藁城保证村里人居家起码一个人平稳就业,从林

从农业大县跳向经济强县 河北藁城三级跳

春节期间,藁城宫灯进入销售旺季。而随着宫灯订单越来越多,石家庄藁城宫灯研制开发中心有限公司职工郭慧欣的月收入也“水涨船高”:“从去年11月开始,按计件工资算,我每个月都能挣到4000多块钱。”

□记者 李铁兵 通讯员 赵国锋 张建岗

发布时间:2010-11-25 | 编辑:王方杰 李增辉 | 来源:人民日报

虽然忙得连口水都顾不上喝,但郭慧欣却不嫌累:“虽然淡季的时候挣得少点,但在厂里上班,一年下来收入稳定不说,挣得也不比城里人少。”这名藁城市李姚村的农村妇女,在工资收入之外,还享受着“三险”、餐补、冬季特殊补贴等多种企业福利。

编者按

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像郭慧欣一样,仅在藁城宫灯研制开发中心有限公司,就有150多名农民通过稳定就业,实现了增收致富。而在藁城全市,通过实施“每户至少一人稳定就业”工程,更多的“郭慧欣们”正在走上致富增收之路。据了解,2011年藁城市共有6000名农村劳动力进入工业企业就业,而在“十一五”期间,进入工业企业就业的人数则达到了11万人。

一个曾经以农业为主的县级市,5年财政收入增长了10倍,而且这五年正好是金融风暴肆虐全球的“十一五”期间,难能可贵。这个地方就是藁城市。更令人赞叹的是,这个地方的经济腾飞建立在三次产业均衡发展,产业、产品结构得到优化,大项目、好项目不断给力,发展速度、规模、结构、效益、后劲与环境保护协调统一的基础之上,走出了一条县域经济发展壮大的科学发展之路。从今天起,本报将刊发《解读转变经济发展方式的“藁城模式”》一文。全文分上下两篇,今天是第一篇。

“用产业化提升农业,用工业化致富农民,用城镇化发展农村,把农业大县发展为经济强县,逐步消除城乡差别,统筹城乡和谐发展。”河北省石家庄市藁城市市委书记王普增说。近年来,作为全国粮食生产先进县的藁城市,加快转变经济发展方式,实现了产业化、工业化、城镇化的三级跳,一跃成为石家庄市各县市的排头兵,向全省经济强县前列迈进。

藁城市委书记王普增告诉笔者,通过在农村实施“每户至少一人稳定就业”工程,全市40万农村劳动力正在将自己的饭碗端得更稳、让钱袋子更鼓。该市一方面在增加农民“进厂就业”的机会上动脑筋,另一方面在引导农民实现“全民创业”上也下足了功夫。

2010年,藁城市地区生产总值完成314亿元;财政收入达到76.1亿元,较2005年增长9.8倍。市委书记王普增解读,财政收入已占到石家庄市的l/5强,相当于其他16个县市之和,一举跃居全省第二。

一级跳:产业化让传统农业插上现代翅膀

毗邻石家庄高新技术开发区的藁城,建设有藁城经济开发区、藁城新区和循环化工示范基地三个省级产业聚集区。为了增加农民进厂就业的机会,藁城市坚持“项目向园区集中、园区向城镇集中”的工业发展模式,不断做强园区载体平台,加大招商引资力度,先后建成一批又一批产业化龙头企业、纺织服装、服务业等劳动密集型项目,全市民营企业总数发展到4000多家,成为吸纳农村富余劳动力的“蓄水池”。

这意味着,藁城实现了从农业大县到经济强县的精彩跨越。

以工业化思路发展现代农业。近年来,藁城通过成立专业合作社、建立专业市场、打造龙头企业等渠道,努力实现“创品牌、扩规模、进京津、建网络”战略,把组织农民持续增收、农业提质增效作为实实在在的目标。

笔者从藁城市就业服务局了解到,为加强农民的就业培训和岗位对接,该市不仅有针对性地开展农民就业援助活动,围绕市场需求开展订单培训和定向培训,还在每个月的10日至15日开展定期招聘会,并针对企业的用工需求不定期地开展专场招聘会,为农民进厂务工牵线搭桥。据统计,截至目前,全市今年已培训农民5万余人,帮助12600名农民实现了从传统农业到其他产业的转移,在家门口实现了就业。

在这个跨越的背后,是藁城市坚持科学发展观,用产业结构的优化度“熨平”经济发展波动的生动实践;是藁城以优化发展环境为突破口,以园区为载体,以项目建设总揽全局、支撑全局、活跃全局的生动实践。

“靠合作社的技术指导就知道种什么菜、怎么种,靠地头的蔬菜批发市场就不愁种出的菜卖不上好价钱。”贯庄村支部书记薛高军说,产业发展到哪里,专业合作组织就要建到哪里。

结合全市农业“东果、西菜、南粮、北畜”的产业布局,藁城市通过实施“一村一品、一镇一品”工程,发展起蔬菜种植专业村贯庄、绿色禽蛋基地姚村、宫灯专业村屯头等87个特色专业村,让20多万农民放开手脚搞种植、养殖、加工,全村农闲无闲人,人人埋头致富增收,实现了每个家庭至少一人稳定就业。

工业化是现代化的核心内容,是支撑经济增长的重要力量。但是,工业化不等于工业发展,必须与农业现代化、与第三产业的提升深度融合、互动并进。藁城市在不断提高工业占比的同时,不放松农业,不忽视农业,不削弱农业,在提高农业综合竞争力前提下,推进三次产业协调发展

目前,藁城各种行业协会和农业专业合作组织已达到107个,会员近3万户,辐射带动基地16万亩,使全市农民人均增收200多元。

3月24日,记者在位于藁城经济开发区的益海粮油工业有限公司看到,面粉和食用油生产车间一派繁忙的生产景象。公司办公室负责人靳磊告诉记者,三年时间,他们公司已经达到日产面粉1600吨、日产花生油700吨的规模,成为石家庄地区乃至全省粮油加工的龙头企业。

藁城充分发挥360家龙头企业的带动作用,每年加工小麦60万吨、玉米80万吨、蔬菜20万吨,年总销售收入达64亿元,带动基地60多万亩、农户14.2万户。

“这家企业生产的中高档面粉,主要供应五星级酒店、康师傅和石家庄附近的肯德基,一些面粉品种填补了国家的多项空白。”陪同采访的开发区副主任章海东说,益海公司不仅设备先进、科技含量高,生产规模也比较大。石家庄及周边的邢台、邯郸、衡水、保定等市的很多农民都在它的带动下加入到优质麦的生产行列中来。

二级跳:依靠产业集群实现新型工业化跨越

益海只是近几年藁城引进的大型工业企业之一。据统计,“十一五”期间,该市完成固定资产投资515亿元,建设超亿元项目42个,其中世界500强参股企业6家,上市公司6家。同福碗粥、京华电子等许多企业成长为行业领军品牌。

走在藁城经济开发区,一座座现代化厂房拔地而起,一个个大项目令人振奋……这里聚集了上百家“大块头”企业。

“益海这样的世界知名粮油企业为什么选择在藁城投资,除了环境好之外,一个很重要的因素是这里位于全省的优质麦主产区,有着充足、优质的原料供应。这与藁城市多年来重视农业的基础地位、不断提高农业产业的竞争力有着密不可分的关系。” 章海东表示。

藁城结合自身区位优势、产业基础和交通优势,建设开发区、新区、化工基地三个省级产业聚集区,规划了8个主要乡镇工业小区,初步构建起“三区八园”的空间布局和发展框架。这为规模扩张、产业升级、链条延伸等工作打下了良好基础。

据了解,藁城是传统的粮食生产大县和国家优质麦生产基地,农业综合生产能力在全省乃至全国都居于领先水平,连续7年获得全国粮食生产先进县称号,其中4年荣获第一名。雄厚的农业基础为农业产业化龙头企业的培育和引进创造了良好的条件。

同时,藁城大力培养和引进一批企业领军人物,在全社会形成了关心企业家、支持企业家、爱护企业家的浓厚氛围,帮助企业家把企业做大做强。

在抓好传统服务业的基础上,该市依托城郊区位、地热资源、生态农业、特色文化等优势,规划启动了40平方公里的生态旅游度假区,打造“泡温泉、赏宫灯、摘特色菜、品新鲜的青岛啤酒、听享誉中外的耿村故事”的独特三产品牌。

如今,藁城每年都有近百亿元的投资进入回报期。

抓工业的同时不放松农业和第三产业,藁城市委书记王普增给出了这样的答案:一个没有天然资源优势的县域,如果产业结构过于单一,一旦遇到剧烈的市场波动,很难保持经济平稳较快发展,而产业结构的优化,首先是一二三产业的协调,这其中,农业是“安全阀”,服务业是朝阳产业。他们能够在发展中实现“弯道赶超”,主要得益于不断丰富产业构成,不断优化产业结构,不断延长产业链条,不断提高产业竞争力,用产业结构的优化来“熨平”经济发展的波动。

三级跳:城镇化让农民跨进幸福生活

经济发展需要抓速度、抓增量,也需要抓创新、抓科技,靠技术和人才推动经济社会发展。藁城市在抓好三次产业结构调整的同时,不断优化产业内部结构,积极引导企业瞄准行业高端、产品高端、技术高端开展“对标行动”,提升产品的核心竞争力

“城镇化发展的目的,是要让老百姓过上好日子。”藁城市市长张旭说。藁城坚持城镇化带动农村的工作思路,积极发展劳动密集型工业产业和服务业,打造吸纳农村富余劳动力的“蓄水池”,增加农民的工资性收入。

前不久,石药集团恩必普药业有限公司生产的一种用于治疗缺血性脑卒中的高端制剂——恩必普注射液,顺利通过GMP认证。而在此前的2009年,该公司生产的另一产品——恩必普软胶囊,曾荣获国家科技进步二等奖。这家企业就位于藁城经济开发区。

这一举措发展壮大了医药、化工、轻纺、机械等七大主导产业,形成梅花宫灯、常安轻纺、南董板材等83个专业镇村。目前,全市90%以上的农村富余劳动力实现了就地转移,每年农民的工资性收入都在20亿元左右。

在经济开发区、化工基地和新区三个省级开发区和产业聚集区中,不仅有一批像恩必普药业这样的知名科技企业,也有一大批像丁苯酞、白蛋白、金刚石、天竹纤维这样在国际国内具有技术突破的产品。这些高科技的产品在提高企业市场竞争力的同时,也给企业带来了丰厚的回报。

“不仅要鼓起农民的钱袋子,更要让农民享受和城里人一样高质量的医疗、保障、就业等公共服务和精神文化生活,让农民群众共享改革发展成果。”藁城先后投资4亿多元,完善了道路、电力、有线电视、学校、医院等农村基础设施建设。

在农业方面,该市在稳定优质专用小麦种植面积的基础上,加大良种良法配套栽培技术的应用,从播期、种植、水肥管理等方面制订了小麦、玉米标准化生产技术方案,建立了一整套涵盖产前、产中、产后的标准化粮食生产“藁城模式”。此外,该市还把蔬菜产业作为调结构的重要突破口,高标准建设了8个设施蔬菜基地和2个省级农业示范园区,提高了农业的产出效益,促进了农民增收致富。

“我们追求的经济增长应该是有质量、有内涵、有显著效益的增长。在资源环境约束强化的今天,实现这一目标,必须由过多地依赖资源能源消耗向科技引领、创新驱动转变,由过分追求量的扩张向提高质量和效益转变。”王普增说。

经济总量的快速提升需要大项目的支撑和高强度的投入,但是经济的快速发展不能以牺牲环境为代价。藁城市在“四个绝不”理念的指导下加快项目建设和节能减排,既缓解了传统产业污染和省会转移产业造成的双重环境压力,也为改善省会环境做出了贡献

石家庄四药是一个有着60余年历史的老厂,但是在该公司位于藁城经济开发区的新厂区,记者看不到一根管道,更闻不到一点点的药味儿。公司负责人告诉记者,他们新厂区所有的管道都埋在地下,这样既可节省保温材料,又可避免热量流失。近10年来,石家庄四药的产值翻了几十倍,而水电消耗水平却与几年前基本持平。

在藁城市“三区”的众多企业中,像石家庄四药这样的例子俯拾皆是。

藁城毗邻省会,近几年接收了一批石家庄市“退二进三”的工业企业,这些企业在给当地创造经济价值的同时,也带来了环境方面的压力;而该市传统产业中化工造纸、桨粕等行业,属于污染相对比较重的产业。面对双重的环境压力,他们果断地提出“四个绝不”的要求,即绝不以降低环保门槛作为招商引资条件,绝不把开发区聚集区变为污染聚集区,绝不在接受产业转移中接受重污染产业的转移,绝不以牺牲环境为代价换取畸形GDP。

在各地纷纷出台优惠政策承接产业转移的今天,藁城为何要制定这样的限制性政策呢?王普增解释说,首先,藁城作为省会的组团县市之一,承担着改善省会环境的道义责任;其次,以环境污染为代价换取的经济增长,既不可持续,未来还会给经济发展带来制约。他以可口可乐项目落户藁城为例说,这家世界知名企业对投资环境的要求十分苛刻,在签订投资意向书后、正式签约前还要对当地的空气、水和土壤取样化验,如果有一项不合格,政策再优惠也是白搭。

财政收入从“十一五”初期的7个多亿到末期的76亿元,藁城经济的腾飞之路,是一条实现经济发展速度、效益、规模、后劲、结构、生态同步提质提升之路,是一条科学发展之路。

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