二〇一五年南华县农械推广站林业农村工作对象

——重庆市农机管理局赴东三省考察组按照局党组的统一安排,副局长王建秀同志带队,局机关及有关区县同志组成的重庆市农机管理局考察团一行11人,于6月13日至25日赴黑龙江、吉林、辽宁三省进行了学习考察、历时13天。考察期间通过听取三省农机管理局的情况介绍、座谈交流、参观考察等方式,较全面了解了三省农机化发展情况。考察期间,我们重点考察了黑龙江省农机大市场、东金沃尔农机生产企业、黑龙江省北安市、五大连池市农机农业合作社建设、吉林省延吉市中心农机站体系建设、辽宁省本溪市农机化工作和区域农机站建设,就农机服务体系建设、水稻机插秧技术推广、农机化“十一五”规划等情况进行了交流。通过这次学习考察,使我们真切的感受到东北三省不愧为全国农机化水平发展的强省,除地貌上的优势和农机化综合水平较高外,农机机械在当地政府和农户中的地位也高,农业机械在农业耕、种、收方面发挥了巨大作用,现将我们学习考察情况汇报如下:一、三省农机化工作基本情况(一)三省农机机构设置情况三个省的省级农机管理局都设在省农委内,一般由省农委副主任兼任局长,机构相对独立,可直接向省分管领导和政府汇报工作,局内设处(付处级),职工人数一般25-40人左右,局属推广、培训、监理、科研、鉴定等机构健全,地市和县级农机部门机构健全,为独立的农机管理局,有部分挂靠在农委内,绝大多数为行政局、有少数为事业局,地县级培训、推广队伍稳定,机构健全,特别是吉林和辽宁在乡镇体制改革中,农机基层服务体系建全,队伍稳定,实力强,对当地农机化事业的健康发展起到了很好的促进作用。三个省的农机安全监理机构、人员稳定,工作稳步推进。道交法出台后对农机监理工作冲击较少,农机安全监理队伍得到妥善解决。黑龙江、吉林全部按原有模式管理;辽宁省有三分之一按原有模式管理、三分之一由公安派人联合管理,还有三分之一人车合并到公安系统管理。(二)三省农业机械化水平现状——黑龙江:农机装备结构调整步伐加快,机型向大马力发展,结构更加合理,田间作业机械化水平稳步提高。2005年全省农机总动力达1842万千瓦,比“九五”期未增长近40%,拖拉机89万台,其中80马力以上拖拉机11678台,比“九五”期未增长近50%,联合收获机1.4万台,水稻插秧机1.6万台(另农垦系统还有3.5万台)。全省综合农械化水平为76.5%,其中:机耕面积达11878万亩,机耕水平达90.4%(全省人平耕地10多亩,最多的地区人平耕地达40亩);机播面积10208万亩,机播水平达77.95%(水稻机插531万亩,机插水平达34.5%);机收面积4594万亩,机收水平达35.19%。全省农田灌概除有河流水库地区外多采用打井取地下水形势灌溉,但有效灌面较小,地下水位下降也快,取水成本越来越高,基本上靠天吃饭。吉林省,农机化装备水平稳步提高,农机化新技术应用领域不断拓宽。2005年全省农机总动力达1471万千瓦,比“九五”期未增长近45%,拖拉机62.88万台,比“九五”期未增长近49%,其中20马力以上大中型拖拉机9.07万台,比“九五”期未增长近180%,水稻插秧机3000多台。全省综合机械化水平为45%,其中:机耕面积达5875万亩,机耕水平达72.9%;粮食机播面积3454万亩,机播水平达53.8%,(其中水稻机插水平为10%左右);机收面积600万亩,机收水平不到10%。在耕种收机械化水平大幅度增加的同时,旱作节水、温室与保护地栽培、经济和特产品生产加工等技术的研制与引进应用也实现了从无到有和跨越式发展。全省农田灌概与黑龙江一样,除有河流水库地区外多采用打井取地下水形势灌溉,有效灌面较小。——辽宁省:农机装备数量进一步增长,农机作业节本增效显著。2005年农机总动力达1801万千瓦,比“九五”期未增长近43%,拖拉机27.8万台,比“九五”期未增长近52.7%;园田管理机达1.2万台;花生、薯类、中草药、食用菌等经济作物收获机7.1万台(套);设施农业机具5.4万台(套);果树机具2.4万台(套);畜牧业机具10万台(套),农产品加工机械10.3万台,农机装备结构得到进一步优化。全省综合机械化水平为48.5%,比“九五”末提高6个百分点,居全国第9位,其中:机耕面积达4466万亩,机耕水平达77.2%;机播面积2773万亩,机播水平达46%(其中水稻机插36万亩,机插水平达3.4%);机收面积555万亩,机收水平达9.7%,(其中水稻机收150万亩,机收水平达18.3%)。全省农田灌概主要靠水库、河流和提灌设施来灌溉,辽宁水资源相当丰富,其中水面占总面积的6.8%左右。二、三省农机化工作的特点(一)黑龙江:创新思路,加大力度,快步推进农机作业合作社建设。黑龙江省农业机械化的发展在全国名列前茅,农业生产完全依赖于农业机械的发展,可谓是“骑在铁牛背上的农业”。当前国家出台的一系列支农惠农的政策,农机化事业迎来了近二十年来最好的发展机遇,省委省政府对全省农业和农机化发展也极为重视,将大力发展农业机械化作为全面贯彻中央1号文件的重要措施,并且把组建农机作业合作社和场县共建列为省政府农业10项重点工作来抓,省级财政加大投入、全力推进,并带动地方各级政府普遍加大了对农机化的扶持力度,为农机化大发展提供了良好的空间和条件,全省农机化呈现快速发展的势头。1、农机合作社建立的成功之路。从80年代起,农村土地承包到户,大型农机难以充分发挥作用,土地耕作质量下降,生产效益难以提高,农村社会化服务体系薄弱,这些矛盾一直困扰着黑龙江省农业机械化的发展,随着机构改革的不断深入,农机行业发展缓慢,如何探索新时期农业机械化路子,促进农业增效、农民增收,已成为保护和提高粮食综合生产能力和自身发展的重要问题。黑龙江省农机局多次向省领导专题汇报,2003年首先在4个县组建了18个农机作业合作社,经过一年运作,取得很好效果。2004、2005年省委、省政府加大了组建农机作业合作社的投入力度,2004年组建了50个农机作业合作社,到2005年底,全省已在12个市47个县组建了258个农机作业合作社。农机作业合作社的出现,创新了农机服务组织,给农业农村经济生活注入了新的活力,提高了试点村农业生产机械化水平,在农业生产中发挥了生力军作用。加强了农业基础设施建设,提高了粮食综合生产能力,推进了农业标准化进程,提高了农机社会化服务能力,促进了农业增产和农民增收,得到省委省政府的肯定和高度重视,农机的地位在政府和农民心中也越来越高大,具体体现在以下三个方面:一是财政扶持力度空前。农机作业合作社试点2003年省级筹措1800万元、2004年为3200万元,2005年省级筹措高达1.368亿元,用于组建190个农机作业合作社和273个贫困村农机队建设。其中:省财政投入7480万元,省发改委投入1000万元,省农业开发办投入1900万元,省扶贫办投入3300万元。2005年省级对农业机械化投入是有史以来最多的一年,总量相当于近10年的总和。二是基层表现出前所未有的积极性。今年组建农机作业合作社,共吸引地方自筹资金1.05亿元,包括农机装备购置资金6733万元和场库棚建设资金3690万元,其中:县乡投入73.8万元,村集体投入3370.1万元,大户投资6920万元,社会投资59.1万元,初步形成了多元化投资农机的格局。三是取得了显著的经济效益和社会效益。目前,全省共有农机作业服务组织9655个,其中省级258个,2005年全年生产运行的有74个,下半年组建184个,仅参加了部分生产作业,服务面积474万亩,总作业量达到630万亩,作业毛收入6520万元,纯利润达到847.7万元,合作社资产进一步增值。合作社的大型机车实行规模化、标准化作业,节约生产成本达5198万元,其中:节油158万元,节种节肥3150万元,节省机耕费1890万元;作物单产平均提高10%,总计增产粮食5075万公斤,增产效益近1亿元。2、场县共建领域进一步拓宽,农机跨区作业进展顺利。从2002年开展场县共建、跨区作业以来,省政府将此项工作一直作为发挥农垦优势,带动农村农机标准化作业水平提高的一个重要手段,列入重点工作来抓。省农机局每年专题召开场县共建跨区作业对接会议,组织有关县(市)与农场签订了合作意向和作业订单,对具体工作进行了细致部署,农机部门还组织了农机跨区作业协调服务队,积极为作业机组提供服务,协调农户及时腾地和连片。目前,此项工作的辐射面已经扩展到全省10个市(地)、27个县(市)和67个农场,面积已达927.5万亩;组织形式逐步走向市场化,出现了许多围绕跨区作业服务的协会和经纪人;服务内容拓展到整地、播种、收获、产后加工乃至农业订单合作;服务方式从单项作业拓展到示范园区农业生产的全程服务;服务内涵拓展到机械、技术、管理和人才引进。3、以购机补贴政策为引导,积极扶持地方农机企业的发展。黑龙江省农机局围绕市场需求,加快发展水稻、玉米、大豆等农产品生产全过程机械化,以购机补贴政策为引导,以定点购机和引机方式扶持本地农机企业,作为推进全省农机装备技术进步的技术支撑。主要作法:一是扶持本地农机销售企业--黑龙江省农机大市场,省局以农机购机补贴和大中型拖拉机更新换代政策定点招标销售的农机具达6个多亿,促进了农机大市场的发展和状大;二是引机扶持农机高科技企业—东金沃尔科技有限公司。通过政府(农机局)的协调,公司与东洋合作生产东洋水稻插秧机,采取本地组装销售,单机成本下降20%多,而且技木培训、维修、实现了本地化,这不但为推进农业机械化提供了机具和技术,还为黑龙江省经济发展提供了新的增长点。(二)吉林省:强化基层体系建设,以项目带动,提升农机服务能力。吉林省是农机化发展较早和基础较好的省份之一,“十五”以来,尤其是中央提出农业和农村经济进行战略性结构调整和惠农政策的实施,农机化工作的组织领导不断加强,资金、物质和技术投入不断加大,乡镇农机站改革初见成效,服务组织得以加强,全省农业机械化事业得到迅速发展。1、乡镇农机站改革初见成效,农机服务体系建设得到了加强。基层农机站和服务组织建设是推进农机化进程的有效手段和基础,吉林省局一直把此项工作着为当前和今后一段时期推进农机化发展的重要任务,从实际出发,积极探索农机服务组织的创新,为农机化事业的发展增添了新动力。——乡镇机构改革稳步推进,农机区域站建设发展步伐加快。建立区域性农机服务站是顺应农村体制改革的需要,是农机推广体系建设的加强和推广服务模式的创新,也是当前和今后一段时期推进农机化发展的重要任务。按照省编委乡镇机构改革的总体要求,省局积极主动地参与乡镇农机站的改革。为了做好乡镇农机站改革的准备工作,省局组成调查组,对全省乡镇农机站的沿革情况、机构设置、人员构成以及几次改革的成功经验和教训进行了全面了解和认真总结。并向省编委等有关部门提出乡农机站改革的意见和建议,将乡镇农机站改革列入了税费改革总体方案。各地按照区域指导、系统管理、公益服务、专业配置的原则,根据农村区域结构调整和优势产业对农业机械的需要情况进行合理设置。改革后的农机站其人、才、物“三权”统一由县级农机管理部门进行管理,理顺了管理体制。通过这次改革,全省农机推广体系得到了加强,为全面提升农机服务能力奠定了基础。——积极引导农机服务合作组织发展,新型农机服务组织创新步伐加快。大力发展股份制农机合作社、农机作业公司和农机租赁公司,是提高农业生产的集约化和组织化程度、有效推进土地流转和提高生产的规模效益、促进农村劳动力的有序转移的重要途径;也是壮大基层农机服务体系实力,推广农机新技术、新机具,提高农机整体装备水平的有效载体。2005年吉林省已在榆树、公主岭、九台、扶余、大安建立了水稻、玉米等5个全程机械化生产示范区;在柳河、延吉等县市利用国家投资建立了农机租赁公司;在辽源市、延边州、敦化市还成立了农机协会,组织农机大户实施跨区作业,这为全省农机服务合作组织的发展起到了积极的推动作用。目前,全省已建立了比较规范、有一定规模的农机股份合作社56个,农机作业(租赁)公司23个,各类农机协会20个。2、以项目资金为带动,农机装备水平和农机作业水平大幅提高。2005年,中央安排购机补贴资金1500万元,投入现代农机装备推进项目700万元、玉米机械化高效生产基地建设项目资金1220万元,这是历史上国家投入最多的一年。吉林省农机局精心组织,统一部署,周密安排,正确引导农民购置先进适用的农机具,省局专门印制了财政购机补贴操着程序、农业机械购置申请表、农业机械购置补贴协议、购置补贴机具产品目录和生产、经销企业产品介绍,编录了吉林省农机购置补贴专项资金使用管理办法,购机补贴政策得到了全面落实,深入民心。通过国家购机补贴资金的引导,带动地方财政投入农机购置补贴资金近500万元,拉动农户自筹资金4600万元,直接受益农户近2000户,农机装备呈现强劲的增长势头,装备结构不断优化,机械作业水平得到提高。据统计,全省农机总动力已达1471万千瓦,比上年增长11.4%;大中型拖拉机已达9万台,比上年增长37%;拖拉机配套农具达161.5万台(部),比上年增长14.3%,农机装备增长幅度实现了历史性突破。水稻机械收获水平达到10%;机械耕整地作业水平达到73.5%;机械播种作业水平达到54%。3、针对玉米机收薄弱环节,积极寻求技术支撑,探索引进推广新途径。吉林省是全国玉米生产第一大省,受机械收获薄弱环节的瓶颈制约,全程机械化水平仍较低,也严重制约全省农机化综合水平的提高。为加快玉米收获机械的引进、试验示范和推广步伐,突破玉米机收薄弱环节的瓶颈制约,全省两次组织召开了玉米机械化收获研讨会和机具选型会,邀请省内外专家把脉会诊。组织有关人员赴先进省份学习考察玉米机收推广模式和做法,深入生产企业对接技术,寻求合作方式。选择国内5家知名企业的定型产品在我省进行了适应性试验和测试,向生产企业提出了技术改进措施和建议。经专家论证,确定了近期玉米收获的主选机型和推广模式。通过省农机局极协调和多方面努力,当地农机企业已与山东兖州国丰机械有限公司、天津富康农业开发有限公司和荣城海山机械制造有限公司初步达成合作意向,这些企业在吉林合作建厂后,在原有机型的基础上,有针对性地进行机械的适应性技术改造和创新,玉米机械收获近期内即可大面积推广和应用。(三)辽宁省:辽宁省农机工作长期以来坚持因地制宜,分类指导,重点突破,依法推进的思路,农业机械化得到了持续、快速地发展。农村传统落后的生产方式发生了根本性的转变,农业机械化服务领域由粮食作物向经济作物,由大田农业向设施农业、由种植业向养殖业、农产品加工业全面发展,并提出在“十一五”期间在经济发达地区率先实现农业机械化,实现从农业机械大省向农业机械化强省跨越的战略口号。1、政策法规建设重大突破,农机化发展环境进一步优化。为了深入贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》,进一步加快农业机械化发展步伐,辽宁省人民政府于2005年6月出台了《辽宁省人民政府关于加快农业机械化发展的决定》,2006年省人大还将进一步修改《辽宁省农机管理条例》,并将此项工作纳入省人大立法计划,经过修改制定的《辽宁省农机管理条例》将更加体现新时期农机化发展的重要性和相关优惠政策。6月10日,以省政府名义召开了改革开放20多年来具有里程碑意义的全省农机化工作会议,胡晓华副省长出席会议并就加快辽宁农业机械化作重要讲话,为农机化健康发展提供了良好的外部环境。2、围绕区域布局优化,因地制宜地发展农机化。辽宁省根据不同地区的优势制定不同的农机化发展方向,取得了可喜的发展效果。辽宁沿海经济发达地区和大中城市郊区,围绕发展外向型和城郊型现代化农业,重点以抓好农副产品加工、保鲜、储运机械化和高效经济作物生产机械化,提高农机化发展档次来发展农机化;中部地区,主攻玉米和水稻生产全程机械化;辽西北干旱地区,着重抓好保护性耕作机械化,以此带动畜牧、花生、薯类和蔬菜生产等机械化的发展,拉长农机产业链;辽东山区、半山区,重点发展中草药、食用菌、山野菜和林果生产机械化。3、突出重点,集中突破,全面实现水稻生产机械化。水稻是辽宁省单产第一,种植面积第二的主要粮食作物,辽宁省农机局按照突出重点,集中突破的指导原则,在水稻生产机械化发展上,抓水稻机插和机收“一头一尾”的两个关环节,结合省情,确定了水稻插秧靠“买”(自主发展),水稻收获靠“引”(跨区机收)的发展思路,从而达到优化资金资源,集中力量,突出重点,合力攻关,逐步实现水稻生产机械化。2006年水稻机插秧工作是辽宁省农机化“一号工程”,采取各级农机管理部门一把手负责制,全省用于插秧机购机补贴资金达1000万元,补贴额度达到50%以上,新增插秧机1429台,是原有插秧机拥有量的一倍多,实现水稻栽植面积53万亩(机插水平5%左右),在全省10个水稻主产区,29个县全面推广示范取得成功,标志着作为重点和难点的水稻生产机械化技术有了新的突破,全省统一了认识,形成了共识,坚定了信心,为“十一五”期间实现水稻插秧机械化的目标奠定了良好的开端和基础。4、农机服务体系建设有新突破,农机服务市场化和产业化步伐加快。辽宁省农机局在服务体系建设上明确提出农机服务组织要“内增实力,外树形象”的方针,从强化服务入手,以经济效益为中心,在转换机制、强化管理、优质服务和增强实力等方面狠下功夫,也取得明显的实效,主要做法有两个方面:。——强化农机服务中心站和重点站建设。全省已建立市县级农机服务中心站和乡镇农机服务重点站236个,其中市、县级农机服务中心站54个,乡镇农机服务重点站182个,实行股份制改造35个。这些农机服务组织在示范推广,农机作业的同时,取得可观的经济效益,有的年创利润最高达20万元。2004年辽阳县农业区域站建设代表了乡镇农机管理服务站改革方向,18个乡镇共建立包括农机等四个行业组成的区域站26个,较原有64个减少了69%。2005年辽宁省首家农机耕作合作社在锦州北宁市新立农场成立。——加强农机中介服务组织建设。全省已建成以沈阳新民、海城耿庄和锦州农机协会为代表的农机协会150个,入会人员达到2.5万人,固定资产达80万元以上的农机科技示范户350户,建立农机维修人员培训基地35个,在有机户和无机户之间架起了农机信息和服务桥梁。海城市2004年开始抓农机协会典型建设,将体制创新列为搞好农机协会的突破口,突出民办组织性质,对农机使用、营销、服务等进行市场化运作,在重点乡镇建立了多个以农机科技示范户为会长的农机使用者协会,取得了较好的效果。三、收获和建议通过这次考察,我们既了解了黑龙江、吉林、辽宁三省区农机化的发展情况和经验,不但使我们开阔了眼界,看到了差距,也感到压力,同时还增强了加快发展农业机械化的信心和决心。为此,我们外出考察的同志通过认真的思考与讨论,结合我市农机化发展有以下几点体会和建议:(一)把握机遇,增强意识,找准农机化发展的突破口。面对新的形势,我们要创新工作思路、创新工作方法、创新工作机制,强化能力建设,进一步深化对农业机械化发展规律的认识,增强农机化工作的责任感和使命感。农业机械是实施和推广先进农业科技的载体,是建设现代农业的重要物质基础,是转变农业增长方式的有效措施,是提高农业综合生产能力的关键因素,是改善农民生产生活条件、增加农民收入,缩小城乡差别,促进农业和农村经济发展的重要途径。因此发展农机化必须以改善农民的生产和生活条件为目标,农民群众是发展农业机械化的主体,是否真正达到农民满意是标准。要充分调动农民的积极性,以效益为动力,市场为导向,正确引导农民发展农业机械化。我们要用好国家的政策、用足国家的政策,通过市场的导向作用,使得农业机械能够让农民买得起、用得好、有效益,这是农机化发展的支撑点。只有农机化的主体作用得到了充分发挥,这项事业的发展才有不竭的动力。(二)围绕政策法规建设,积极争取农机化发展投入。根据《农机化促进法》,进一步完善地方性农机管理法规。依法建立和完善农机产品质量、农机试验鉴定、农机作业质量、农机安全、农机维修、农机操作和使用,为农业机械化健康、快速、协调发展营造良好发展环境。加大对农机基础建设投入,积极探讨多层次、多领域和多渠道农机多元化投入新格局,逐步改善基层农机管理、推广、培训和监理部门基础条件;以政策引导和投入来鼓励、扶持各类农机专业化服务组织为纽带的新型农机化服务体系建设。(三)拓宽视野,创新思路,立足新农村建设发展农机。要因地制宜扩大农机化发展空间,立足农业和农村经济发展、农村实现小康的农机发展观,这是农业和农村经济结构战略性调整向农机化工作提出的新课题、新任务。“十一五”期间,我市在重点实施水稻生产全程机械化的同时,还应围绕蔬菜、油菜、畜牧等农副产品产业化的农业机械的研制和开发,扩大农机化发展空间,树立农机多方面发展的战略思想。以粮食主产区县全程水稻机械化为龙头,带动库区、渝东南地区水稻机械和山区特色产业机械化的发展,城市郊区应以都市农业和设施农业机械为主导,重点以推广产业化项目所需机耕、收获、加工等具有可持续发展能力的先进适用技术和机具。实现水稻生产机械化大突破;蔬菜、油菜、畜牧等农副产品产业化机械的大发展。(四)强化基层农机体系扶持,提升农机服务能力。一是积极探索,创新基层农机推广组织建设,从东北三省发展农机化事业的思路和成功的经验来看,最为关键和最重要的一点是省局在政策和项目资金上加强了县级农机部门和乡镇基层农机机构的扶持,如在落实补贴资金时,省局以新技术推广和培训费的方式补助工作经费的不足,机具购置补贴县、乡农机部门所属服务组织优先享受,并以项目建设投入增强基层经济实力,强化自身建设。形成了基层机构实力强、队伍稳,地位和作用大的格局,省、市地农机化思路更好的得以贯彻和执行,更加直接和有力的促进全省农机化事业的发展。今后,我市要利用农业部加强科技创新大会的东风,加强区县和乡镇农机推广机构建设,采取以政策支持和资金投入,扶持区县农机推站和有条件的乡镇农机站基础建设,增加自身实力,创新机制,提高服务能力和水平。(五)进一步宣传落实购机补贴政策,努力提高耕种收机械化水平。农机补贴是一项社会影响大,政策性强的工作,国家将进一步加大农机购置补贴的资金规模。我市农机部门要进一步加强宣传,精心组织,突出重点,规范管理,向我市水稻生产的关键环节倾斜,解决水稻生产机械化“瓶颈”问题。正确引导农民和服务组织购置机具,优化装备结构,促进提高耕种收机械化水平。借鉴辽宁省发展水稻生产的思路,在“十一五”期间我市采取抓水稻生产的一头一尾两大关键环节,靠购机高补贴来增加自有水稻插秧机装备数量,提高机插秧整体水平,靠引进联合收获机进行跨区机收来提高水稻收获水平,以实现我市水稻生产机械化水平大跨越的提高。(六)以补贴为导向,扶持和引进国内外先进的农机生产企业来渝办厂,实现主推农机产品本地化生产。可采取生产引进、人才引进或股份合作制等多种形式引进、消化国内外先进实用的农机技术,发展重庆农业急需、农民急用的新机具、新技术,为我市推广先进实用的农机具做好技术保障。同时积极扶持培育我市小型农机生产企业,加强指导,提高质量,降低成本,为农民提供质优价廉、先进适用的农业机械。

梁平县位于重庆市东北部,地势平坦,土壤肥沃,是以粮食生产为主的农业大县,发展农业机械化具有较好的条件和基础。全县幅员面积1890平方公里,总人口88万人,其中农业人口77万人。实有耕地面积63万亩,水稻常年种植面积46万亩,其中适宜机收面积在18万亩左右。“十五”期间,我们以水稻机收、农田机耕为突破口,加强引导,强化服务,努力提高水稻机械化生产水平,降低水稻生产成本,提高生产效益,收到了较好成效。近两年,全县共完成水稻机收面积18.8万亩,农田机耕面积43.2万亩,为农民节省生产成本2650万元;共推广耕作机械397台,推广联合收割机10台(其中高性能联合收割机9台),推广脱粒、植保等其他农机新机具4500台,全县水稻生产综合机械化水平达到26.5%。机收机耕规模的不断扩大,降低了生产成本,增加了农民收入,调动了农民购机用机的积极性,为水稻全程机械化发展奠定了坚实的基础。一、主要做法(一)认真做好农机新机具推广工作,不断增加农机装备总量我们把农机新机具推广作为增加农机装备总量,加快农机化发展的重要基础性工作,认真抓好抓实。一是广泛开展推广宣传活动。充分利用有线电视台对农机补贴政策和机具进行广泛宣传;结合科技赶场、科技下乡活动,组织县级农机科技人员开展推广宣传活动40余次,发放推广宣传资料5万余份。二是加强推广现场示范活动。两年召开了全县推广现场会3次,镇乡推广现场会65次,深入村组开展机耕机收现场演示活动45次。在梁山镇建立了1万亩农机化核心示范片,在每个镇乡建立了1个机耕、机收为主要内容的农机推广示范村,并在镇乡场镇出口位置建立了50亩推广示范片。三是强化售后服务工作。对购买农机新机具的农户,普遍开展了上门技术指导和技术服务活动。县农机推广站每月开展了1次集中技术培训工作,两年共培训机手435人,维修人员35人。(二)精心组织农机作业,努力提高农业机械化水平1.认真组织水稻机收作业。按照“政府搭台、机手唱戏、农民获利”的工作思路,我们加强领导,精心组织,热情服务,充分利用联合收割机跨区作业的条件和机遇,大幅度提高了我县水稻机收作业水平。一是县政府建立了机收工作领导小组,召开了专题会议,发出了专门文件,落实了工作任务。2005年我们在全县推出了视机手为亲人,视农民为朋友的“亲情服务”活动。县水利农机局编发了《镇乡机具调度指导意见》、《机手接待工作要求》,培训了镇乡机收服务人员,组织了4台跨区机收流动服务车为机手提供配件和维修服务。二是各镇乡人民政府落实了“乡镇干部包村、村干部包组、组干部入户”的跟踪服务制度。镇乡农机(农业服务)站建立了跨区机收接待站,公布了机收热线电话,发放了《机手明白卡》、《跨区机收机手注意事项》及《梁平地图》。机收作业中,采取了合理安排作业田块,协助机手挖路搭桥,主动加强“散机”管理,坚决打击非法中介,认真加强安全管理,及时处理矛盾纠纷,帮助机手排忧解难,尽力提供较好食宿条件等措施,为机手提供了全方位的优质服务。三是县公安、工商、交通、气象、宣传、水利农机部门密切配合,共同维护机收作业秩序。“亲情服务”提升了机收组织协调及服务质量水平,使外地机手和本县农民都感到满意。不少机手从对比中感受到,重庆的机收组织服务工作在全国堪称一流,重庆就是他们的第二故乡。2.认真组织耕作机械连片作业。组织耕作机械连片作业,可以提高机具效益,调动农民投资购买农业机械的积极性。一是加强了机耕作业的组织工作。镇乡政府加强领导,农机站负责组织,在机手和农户之间进行牵线搭桥,合理安排机具数量和作业面积,尽力实现连片机耕。二是将机具利用与农业产业化生产基地发展结合起来,用机耕保证基地规模和农时要求。全县2万亩蔬菜、8万亩优质油菜基地均推行了机耕作业。三是创办农机合作社,促进了农机服务产业化。2005年培育组建了2个农机服务专业合作社,入社机具以耕作、植保、提灌机具为主,数量为40台,入社农户达350余户。建立合作社之后,入社机具的机械作业面积增加了30%,机具收益增加了40%,开始受到农户的欢迎。(三)切实加强领导,着力构建农机化发展新环境一是落实责任。县政府将农机化工作任务写入了《政府工作报告》,对各镇乡人民政府和县级相关部门分解了工作任务,落实了目标责任,并拿出资金对农机化工作进行专项考核和奖励。二是建立了领导联系部门制度。县委、县政府领导不定期地检查、指导农机工作,镇乡政府领导定期研究农机化工作,及时发现问题,强化工作措施,督促农机部门把具体工作落到实处。三是加大政策扶持力度。2005年,县政府在资金十分紧张的情况下,对购机农户给予了10%的县级补贴,对农机化核心示范区给予了农机作业补贴,按月兑现了市级农机补贴资金。四是搞好部门协调配合。县政府召开了部门协调会议,县交通、公安、工商、宣传、税务、金融、农综办等部门对农机化工作给予了积极支持,为农机快速发展创造了良好环境。二、“十一五”农机工作基本思路“十一五”期间,我们坚持以提高农业综合生产能力和农民增收为目标,全面实施“兴机富民”战略,加快水稻全程机械化技术发展,提高农业综合机械化水平。坚持农机农艺措施的有机结合和协调发展,加速推进现代农业发展。采取政策扶持、农民投入、市场驱动、服务推动等措施,促进农业机械化事业快速发展。其总体目标是:用5年时间,使水稻全程机械化技术得到广泛应用,平坝地区水稻生产机械化水平达到70%,全县水稻耕、插、收综合机械化水平达到45%以上,比2005年提高18.5个百分点。(一)切实加强组织领导一是县及镇乡政府分别建立农机化工作领导小组,定期研究农机化工作措施,加强农机化工作检查和指导,切实把农机化工作摆上重要议事日程。二是认真落实农业机械化发展规划和年度工作计划,强化农机化工作目标考核,细化工作责任,完善工作措施,确保任务落实。依法加大对农机化发展的政策扶持和资金扶持力度,加强部门间的支持和配合,为农机快速发展提供有效保障。(二)全力抓好农机新机具新技术推广工作一是加强农机新机具新技术的引进和试验示范工作,以突破机械插秧、雨季收割和山丘地区机械收割为重点,选择先进机具和技术,为水稻全程机械化发展提供技术支撑。二是加大推广宣传和技术示范力度,让广大农民熟悉农机、了解农机,调动其购机、用机积极性。三是强化售后服务和指导工作,解决农民购机的后顾之忧,让推广机具充分发挥使用效益。四是继续落实好购机补贴政策,发挥财政资金的导向作用,扶持现有稻米加工企业做大做强,引导更多的农民和农机服务组织投资发展农业机械化事业。五是坚持大中小型机械协调发展原则,鼓励发展大中型耕作机械,提高耕作效率;发展小微型联合收割机械,满足山丘地区广大农民的需求。“十一五”期间,计划推广发展耕作机械1580台(其中大中型耕作机械180台),高性能联合收割机100台(其中小型机60台),机动脱粒机1050台,水稻插秧机200台,机动植保机械1550台,秸秆还田机械400台,谷物烘干机械20台,精米加工生产线3条(套)。(三)加大农机作业的组织服务力度通过组织农机作业,增加机具作业效益,提高农机发展质量,用效益驱动农机快速发展。一是通过农机合作社、农机专业协会、农机专业大户(重点支持机械育秧插秧、机械植保专业户发展)、农机中介组织的发展,创新农机使用机制,提高农机作业的组织化程度,增强农机社会化服务能力和水平。“十一五”期间,计划发展农机合作社和农机专业协会50个,农机专业大户500户以上。二是通过政府服务,把农机利用与农业产业化基地建设结合起来,实现农机连片规模作业,提高机具效益和基地效益。三是继续加大农机跨区作业的组织服务力度。通过规范秩序,加强协调,强化服务,不断扩大引机规模,引导机械作业向丘陵地区扩展。要继续扩大跨区机收规模,加快发展跨区机插作业,组织耕作机械开展跨乡镇作业,促进水稻生产机械化水平实现新的跨越。到2010年,年计划完成机插5万亩,机收18万亩,机耕34万亩,机械值保40万亩,机械秸秆还田15万亩,机械烘干稻谷6000吨,加工精制稻米3万吨。(四)认真搞好农机化示范县建设按照农机化示范县建设规划和要求,夯实发展基础,突出示范效应,重点抓好城西坝1万亩水稻全程机械化核心示范区和梁山、仁贤、云龙等10个重点乡镇的农机化发展及利用工作,完善农机化发展和高效利用机制,为全县农机化发展提供借鉴和经验。(五)强化技术培训和技术服务工作一是按照镇乡农业服务体系改革要求,保证农机推广、管理、安全监理等公益性职能落实到位,做到人员、经费、责任三落实。二是采取上门指导与集中培训相结合的办法,加强农机使用及维修保养技术培训,全面提高农机使用技术水平,确保农机使用的实际效果。三是加强镇乡农机管理、技术服务人员和农机维修人员的技术培训,不断提高服务质量和水平。计划每年培训农机技术人员1000人,培育高水平农机维修企业5个以上。(六)坚持走农机农艺结合之路采取先进农机技术与先进农艺技术结合应用的办法,由县农技站和农机推广站负责,认真开展对比试验,探索总结机械化生产农艺规范,打造具有梁平特色的水稻机械化生产高效农业基地,使梁平10万亩优质稻、5万亩水稻制种基地全部实现机械化、标准化生产。(七)大力推进农机化基础设施建设结合农田基本建设、乡村公路硬化和村村通建设规划的实施,搞好农田机械作业道路的建设和基本农田整治,为机具作业创造良好条件。依法引导农民的耕地向种粮大户集中,提高机械作业效率和农业生产整体水平。“十一五”期间,实现修建农田机耕道300公里,改造条田1万亩目标。(梁平县人民政府)

根据《勐海县农业和科技局关于2014年度农业农村工作目标任务分解的通知》(海农字﹝2014﹞68号)文件要求,在勐海县农业和科技局的正确领导下和上级业务部门的指导下,勐海县农机推广站牢固树立“情系农民、服务农业、造福农民”农机推广理念,紧紧围绕农机化新机具、新技术推广这个主题,以提高农机装备水平,发展农村先进生产力为着力点,明确目标任务,强化工作措施,努力提高我县农业综合生产能力,促进我县粮食增产、农业增效、农民增收,现将2014年农业农村工作总结如下:

一、2014年度农机购置补贴工作及农机总动力完成情况

任务:勐海县农业和科技局下达的任务数为购机补贴资金规模完成下达任务的100%,农机总动力达44.2万千瓦。

完成情况:

1、购机补贴:在上级农机部门的精心指导下,勐海县农机推广站以“严肃的态度、严密的组织、严格的程序”,加强管理,规范操作,全面完成了今年农机购置补贴工作任务,极大提高了我县农机装备质量和数量,农业综合机械化水平大幅提升。

今年,勐海县农机推广站在农机购置补贴工作中进一步加强组织领导,全面落实工作责任制度,并定期组织单位职工认真学习文件,准确把握政策。在工作中严格申报程序,保证“公开、公正、公平”,同时加强监督管理,确保农机购置补贴政策不折不扣的落到实处,实现了得民心、农民得实惠、企业得效益的效果。

2014年度省上下达勐海县农机购置补贴资金720万元。截至12月9日,勐海县共落实农机购置补贴资金719.973万元,补贴各类机械923台套,受益农户948户,拉动农民投入2753多万元。其中:补贴耕整地机械460台、补贴资金52.318万元、水稻插秧机2台、补贴资金6万元、收获机械76台、补贴资金135.18万元、收获后处理机械29台、补贴资金131.4万元、茶叶机械139台、补贴资金24.63万元、动力机械217台、补贴资金370.445万元。截止目前财政部门已兑付农户补贴资金492.802万元。

2、农机总动力:2014年全年农业机械拥有量情况:农业机械总动力达到44.17万千瓦,其中大中型拖拉机3016台,小型拖拉机22105台,联合收割机691台,耕整机1005台,农田基本建设机械189台、插秧机75台。

w88优德手机版,由于近年来勐海县大中型农业机械已近饱和度,农民购买农业机械时转向小型机械,农机总动力难以提高。。

二、2014年水稻机插秧和耕种收综合机械化水平完成情况

任务:耕种收综合机械化水平达到52%,其中水稻机插秧面积达2.4万亩。

完成情况:

1、耕种收综合水平:勐海县作为农业县,发展农业的自然条件优越,近几年来,随着国家强农、惠农、富农政策的不断出台,农业机械化得到快速发展,截止2014年底,农业机械总动力达到44.17万千瓦,其中大中型拖拉机3016台,小型拖拉机22105台,联合收割机691台,耕整机1005台,农田基本建设机械189台、插秧机75台。

2014年全县粮食作物种植面积为62.319万亩,全年完成机耕机耙面积58.38万亩地,机播面积2.5785万亩,机收面积28.4893万亩,粮食作物耕种收综合机械水平达52.38%。

2014年全县水稻种植面积为35.606万亩,全年完成水稻机耕耙面积35.606万亩,水稻机插面积2.5785万亩,水稻机收面积28.4774万亩,水稻耕种收综合机械化水平达66.16%。

2、水稻机械化育插秧:近年来,勐海县农业机械化的快速发展,为农业增产、农民增收、推动水稻生产全程机械化的发展发挥了重要的作用,水稻生产全程机械化发展有新突破,这是勐海县主要农作物中率先实现生产过程机械化的一个里程碑。

发展水稻机械化育插秧有利于粮食的标准化生产,全面提高粮食综合生产能力,使农民从传统的人工栽插方式中解放出来,有效减轻劳动强度,降低生产成本,实现农业增产增效,农民节本增收。

勐海县全年共完成机械化育秧插秧面积2.4676万亩,完成全年任务的102.8%,新增发放秧盘8.7932万片。(其中:完成早稻插秧面积0.89万亩,中稻插秧面积0.9872万亩、晚稻0.5904)。

三、2014年农机化教育培训和农机专业合作社完成情况

任务:完成农机化教育培训1300人次,农机专业合作组织数量达4个。

完成情况:

1、全年农民实用技术培训情况:2014年,我站本着服务“三农”的宗旨,坚持结合实际、注重实效、讲究实用的原则,以提高农机手的操作技能和增产增收为目的,创新培训方式,提高培训质量,通过扩大宣传、强化服务等措施,切实推进农机职业技能培训工作的开展,重点突出与机插秧技术推广、中拖驾驶、秸秆机械化还田等工作相结合,我站今年在勐遮镇、勐混镇、勐阿镇、西定等乡镇共举办各类培训班30期,培训农民实用技术共计2687人(其中机具操作手291余、农民技术员2396人),有效夯实了我县农机手队伍力量。同时我站还立足农业生产需要,努力提高服务水平,切实为农民排忧解难。大忙前,充分做好机具修理、技术培训等准备工作。农忙期间,积极推行承诺服务,并组织服务小长组深入到田间、地头开展巡回服务,进行现场维修,搞好组织协调,及时为机手排忧解难。全年共派出科技人员下乡为农服务达135人次以上,进行各种农机维修服务达65台次以上,保证了全县农机使用的良好技术状态。

2、农机专业合作社成立情况:在勐海县农业和科技局和县农机推广站的帮扶下,勐海县第一个农机专业合作社——勐海县纽荷兰农业机械化专业合作社于2011年成立,占地面积28.34亩,以开展水稻、甘蔗等农作物的机耕、机耙、机插秧、机收为主要业务。目前,合作社拥有适合水田作业中型拖拉机8台,甘蔗田间作业90—100马力以上大型拖拉机19台,2辆后勤供给保障车,具备了整机维护、重要零部件更换技术能力。合作社理事长黄旭伟被推荐为县农业机械跨区跨境作业办公室成员,合作社现拥有大中型拖拉机28余台,并配备有全套的农机具,固定资产超过150多万元,从员人员30余人。

在纽荷兰农业机械化专业合作社的带动下,勐海县分别于2011年成立了利民农业机械专业合作社、2012年成立田园农业机械专业合作社、2014年成立星才农业机械专业合作社,目前四家合作社已在机械化育插秧技术推广、跨区跨境农机化作业、水稻和甘蔗生产全程机械化的工作上取得了显著的经济效益和社会效益。

全年共完成机械化作业面积:11.0618万亩(其中:跨境作业2.6730万亩、国内作业8.3888万亩)。全年收益共计1269万元,全年利润达517万元。

四、今后努力的方向

勐海县农业机械化技术推广站全体工作人员将继续发扬吃苦耐劳的工作精神,加强学习,不断创新,扎实稳定地推进各项工作:1、加强职工队伍建设,改进工作作风,提高政治业务素;2、进一步完善各项规章制度,健全工作机制;3、强化信息工作建设,做好农机推广信息的编辑和报送工作;4、围绕业务工作重点开展业务培训,积极做好新机具的推广、示范、试验工作,加大信息量,积极探索新的宣传渠道,为农机推广服务。

勐海县农业机械化技术推广站

2014年12月

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