农业生产发展资产管理办法,抓牢农业生产发展

江山每年多会向多少个地面发放专项资金扶持乡村农业行当发展,而大多农家都会反映不明了资金去处,为了加强和专门的学业农业生产发展资金管理,财政总部与农业总部壹块制定了《农业生产发展基金管理办法》,推进基金统一妄想利用,升高资本使用成效。

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  第一章  总则
  第一条 为拉长和专门的学业农业生产发展花费管理,推进资金财产统一打算使用,提升资本金和利息用效果,加强农业综合生产手艺,依照《中国预算法》、《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通报》(国发〔20壹五〕35号)、《中心对地点专项转移支付管理艺术》(财预〔2015〕230号)等有关法律法规,制定本办法。
  第壹条 农业生产发展资金是宗旨财政公共预算安插用于促进农业生产、优化行当结构、带动行当融入、升高农业职能等的专项转移支出开支。
  第壹条 农业生产发展资产由财政总局及其农业总局一齐管理,遵照“政策对象鲜明、分配格局科学、支出趋势和谐、绩效结果导向”的尺度分配、使用和管制。
  财政总部负担农业生产发展花费先前时代财政设计和年度预算编写制定,会同农业局分配及下达资金,对资本应用景况开始展览督察和绩效管理。
  农业总部担任有关行当发展规划编写制定,引导、拉动和监督进行农业生产发展职业,会同财政部门下达年度专门的学问任务(义务清单),做好资产计算、义务到位情况监督,绩效目的制定、绩效监察和控制和商议等工作。

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第一章  总则

先是条 为狠抓和正式农业生产发展资本处理,推进资本统一筹划利用,提升资金财产应用效用,加强农业综合生产本领,依照《中国预算法》、《国务院有关印发推进财政资金统一图贪图利益用方案的通报》(国发〔20一伍〕3伍号)、《主旨对地点专项转移支出管理办法》(财预〔二〇一五〕230号)等关于法律法规,制定本办法。

其次条 农业生产发展资金是中心财政公共预算安插用于促进农业生产、优化行业结构、拉动行业融合、进步农业职能等的专项转移支出费用。

其3条 农业生产发展资本由财政部门会同农业部门一齐管理,依据“政策目的分明、分配办公室法科学、支出趋势和谐、绩效结果导向”的标准分配、使用和保管。

财政总部顶住农业生产发展基金先前时代财政布置和年度预算编写制定,会同农业局分配及下达资金,对资本金和利息用状态打开监察和绩效管理。

农业局承担有关行业提高设计编写制定,指导、拉动和监理举行农业生产发展职业,会同财政总局下达年度专业职分(任务清单),做好资金总计、义务到位意况监督,绩效目标制定、绩效监察和控制和评价等职业。

首先章总则

其次章 资金支付范围

第伍条 农业生产发展资金首要用于耕地地力珍惜(直接发给给老乡,下同)、适度规模经营、农业机械购置补贴、优势特点主导行业发展、金黄赶快本事推广服务、畜牧水产发展、农村一2第一行当业融入、农民专门的学业协作社迈入、农业结构调节、地下水超采区综合治理(农业种养结构调度,下同)、新型职业农夫作育等费用趋势,以及党宗旨、国务学院规章定的支撑农业生产发展的其余关键专门的学业。

第⑤条 耕地地力爱护开荒入眼用于帮助尊敬耕地地力。对已当做畜牧养殖场行使的耕地、林地、成片粮田转为设施农地、非农征(占)用耕地等已转移用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和材质达不到耕种条件的耕地等不予补贴。

第5条 适度规模经营支出入眼用以帮衬农业信用贷款担保体系建设运行、农业农业生产合作社会化服务等地点。

第7条 农业机械购置补贴支出入眼用以支持购买先进适用农机,以及举行报销更新、新产品试点等地点。

第7条 优势特色主导行当发展付出注重用来支持区域优势、地点特色的农业主导行业发展,国家现代农业行业园建设等地点。

第七条 洋红快捷才具推广服务开垦注重用以援助高产创立、良种良法、深松整地、施用有机肥、旱地作物农业等器重农业才能推广与服务,基层农业技术推广系列改正与建设等地方。

第十条 畜牧水产发展付出注重用来协理畜禽粪污管理与财富化应用、南方当代草地畜牧业发展、优质火速金花菜示范营地建设、畜牧水产标准化养殖及喂养良种推广等地点。

第9一条 农村1二第1行当业融合发展支出珍重用于接济农产品产地初加工、产品流通和直接供应直接发售、农村电子商务、休闲农业、农业农村消息化等方面。

第拾二条 农民专门的学问合营社支付入眼用于协理加速农家专门的工作同盟团队提升,进步村民组织化程度等方面。

第捌叁条 农业结构调节约开支出注重用于协理粮食买卖体改豆、粮改饲、耕地休耕、重金属污染耕地修复及栽种结构调解等方面。

第9四条 地下水超采区综合治理开荒保护用于扶助地下水超采入眼地段开始展览农业种养结构调节等地点。

第75条 新型专门的学业农民培养和练习支出重视用以支持培养新型专门的学业农民等方面。

第九六条 农业生产发展资本不得用于兴建办公大楼礼堂饭店和应接所、弥补预算花费缺口等与农业生产发展毫无干系的支付。

第十七条 农业生产发展资金财产的协理对象首借使庄稼人,新型农业经营主体,以及担任项目任务的单位和民用。

第9八条 农业生产发展基金可以应用直资、政坛购买服务、贴息、先建后补、以奖代补、资金财产折股量化、担保支持、设立基金等援救办法。具体由省级财政部门门商农业老板部门分明。

先是条为增高和规范农业生产发打开销管理,推进资本统一图获利用,升高资本应用功效,加强农业综合生产技巧,依照《中国预算法》、《国务院有关印发推进财政资金统一筹算利用方案的通报》(国发〔2015〕35号)、《中心对地方专项转移支出管理措施》(财预〔20壹伍〕230号)等关于法律法规,制定本办法。

其3章  资金分配和下达

第10玖条 农业生产发展资金首要坚守因素法实行分配。资金分配的成分至关心注重要不外乎职业职务(职务清单)和劳作意义等。职业职分(任务清单)分为约束性任务和带领性职责两类,区别支出趋势的行事职务(职分清单)依据义务特点、政策目的等接纳相应的具体因素和权重举办测算分配资金。职业意义首要以绩效目的评价结果为依据。用于耕地地力珍重的财力及有关试点项目资金财产可依照需求选取定额分配方式。

第3⑩条 农业部门于历年1十月15目前,建议当年农业生产发展资本分支出方向的外地分配建议,函报财政部门。

第二十一条 财政总部在全国人民代表大会特许预算后90日内,依照年度预算布置和农业局分配提出函等,审核下达当年农业生产发展基金,抄送农业总局和所在专员办。农业生产发展资金分配结果在预算下达文件印发后五日内向社会公开。

第1十二条 农业生产发展资金财产的付出,遵照国库集中开荒制度有关规定试行。属于政坛买卖处理范围的,依照政坛购销有关规定实行。

用以耕地地力体贴的老本,按规定通过粮食危机基金专户下达拨付。

其次条农业生产发展基金是中心财政公共预算安插用于促进农业生产、优化行当结构、拉动行当融入、进步农业职能等的专项转移支出花费。

第5章  资金应用和管制

第1十三条 农业生产发展基金实行“大专项 职务清单”管理办法,除用于约束性任务的资金分歧意统一图谋以外,各市可对别的资金财产在本专项的开拓趋势范围内统一希图使用,并理应全面落到实处预算消息公开的渴求。

第1十4条 各级财政、农业主任部门应当加速预算实践,提升开销应用功能。结账和转账结余的农业生产发展资本,根据财政分局关于结账和转账结余资金管理的有关规定管理。

第3105条 省级财政总局门会同农业经理部门,根据本办法和财政总局、农业总部下发的行事职责(任务清单)和绩效目的,结合本地点农业生产发展其真实处境形,制定我省年度资金应用方案,于三月3一目前以职业文件报财政分部、农业部门备案,抄送本地专员办。

第3十六条 各级农业高管部门应当协会核资帮衬对象的身价、条件,督促检查工作职务(任务清单)完结意况,为财政总局门按规定正式分配、审核拨付资金提供基于。

其三条农业生产发展资金财产由财政总局及其农业局联手管理,根据“政策目标显著、分配办公室法科学、支出趋势和谐、绩效结果导向”的标准分配、使用和保管。

第四章  监督检查和绩效评价

第一十7条 各级财政、农业总监部门应当加强对农业生产发展资金分配、使用、管理景况的监督检查检查,发现标题及时改正。外市专员办依照财政根据地、农业总局明显的年度工作职务(任务清单)和区域绩效目的,抓牢农业生产发展基金预算施行禁锢,依照财政总部安插布署实行监督检查检查,产生禁锢报告报送财政局。

第一拾八条 农业生产发展资本使用处理实施绩效评价制度,评价结果作为农业生产发展资金分配的首要依据。农业生产发展基金绩效管理形式另行制定。

第3十九条 各级财政、农业COO部门及其职业职员在资金分配、审核等职业中,存在违反合同分配资金财产、向不符合条件的单位、个人(或项目)分配资金或然随意超过规定的界定、标准分配或选用费用等,以及存在任何滥权、玩忽职守、徇私舞弊等违规违背法律法规行为的,依据《中国预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违规行为处置罚款处分条例》等国家有关规定追究连带职责;涉嫌犯罪的,移交送达司法活动管理。

第一10条 资金应用单位和村办虚报冒领、骗取套取、挤占挪用农业生产发展资金,以及存在任何违反本办法规定行为的,根据《预算法》、《财政不合规行为处理罚款处分条例》等关于规定追究相应义务。

财政部门承担农业生产发展资本先前时代财政设计和年度预算编写制定,会同农业部门分配及下达资金,对花费应用景况举办监督检查和绩效管理。

第六章  附则

第2十一条 农业生产发展资金中用于辅助贫困县开始展览统一企图整合使用财政涉农业生产资料金试点的部分,依据关于规定举行。

第二十二条 省级财政部门门应当会同农业老板部门根据本办法制定实行细则,报送财政部门和农业总部,抄送本地专员办。

第二103条 本办法所称省级、外省是指省、自治区、直辖市、安插单列市和海南生产建设兵团。专员办是指财政总局驻各地、自治区、直辖市、陈设单列市财政监察专员根据地。农业CEO部门是指农业、农牧、农村经济、畜牧兽医、渔业、农业机械、农业垦殖等行政主任部门。

第二十肆条 本办法由财政分局及其农业分公司担任解释。

第310伍条 本办法自20壹柒年10月17日起施行。《财政部农业局有关印发〈农机购置补贴专项资金使用处理暂行办法〉的布告》(财农〔200五〕1一号)、《财政总局农业局有关印发〈农村劳重力转移培养和练习财政援助资金管理办法〉的通报》(财农〔2005〕18号)、《财政总部关于印发〈能繁母猪补贴资金处理暂行办法〉的公告》(财农〔2007〕160号)、《财政局农业总局关于印发〈奶牛良种补贴资金管理暂行办法〉的通报》(财农〔200柒〕16四号)、《财政总部农业部门有关印发〈生猪良种补贴资金管理暂行办法〉的通告》(财农〔2007〕1八六号)、《财政总局有关印发〈中心财政财政支援农业政策扶植辅助资金管理暂行办法〉的文告》(财贸办公室〔二〇一一〕3一号)、《财政局有关印发〈大旨财政今世农业生产发展花费管理方法〉的公告》(财农〔20一叁〕一号)、《财政总局有关印发〈宗旨财政农民专门的学问同盟组织发展资金管理措施〉的布告》(财农〔20一三〕15六号)、《财政部门科学和技术部 农业根据地关于印发〈中心财政农业科技(science and technology)成果转化与才干推广服务帮忙资金管理方法〉的通告》(财农〔201四〕3一号)、《财政部门农业总部有关印发〈农业帮助体贴补贴资金管理章程〉的通报》(财农〔二零一六〕74号)、《财政总部农业局关于修订相关资金财产管理艺术的公告》(财农〔201六〕23捌号)同时废止。

农业局担当有关行业发展设计编制,指点、拉动和监督检查进行农业生产发展专门的工作,会同财政根据地下达年度工作义务,做好资金财产计算、任务到位情状监督,绩效目的制定、绩效监察和控制和研讨等专业。

其次章资金开垦范围

第四条农业生产发展资金着重用以耕地地力爱护(直接发给给农民,下同)、适度规模经营、农业机械购置补贴、优势特点主导行业发展、紫藤色火速才具推广服务、畜牧水产发展、农村1二第一行当业融入、农民职业同盟社升高、农业结构调度、地下水超采区综合治理(农业种养结构调治,下同)、新型职业农民作育等开销趋势,以及党的中央委员会、国务院分明的支撑农业生产发展的其它首要专门的工作。

第陆条耕地地力保护开辟入眼用于帮助保险耕地地力。对已作为畜牧养殖场利用的耕地、林地、成片粮田转为设施农地、非农征用耕地等已改成用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质感达不到耕种条件的耕地等不予补贴。

第四条恰到好处规模经营支出入眼用以辅助农业信用贷款担保连串建设运转、农业生产社会化服务等地方。

第十条农业机械购置补贴支出器重用以扶助购买先进适用农机,以及举办报废更新、新产品试点等地方。

第九条优势特色主导行业发展付出入眼用以辅助区域优势、地点特色的农业主导行业发展,国家当代农业行当园建设等地方。

第九条青黑快捷才干推广服务支出注重用于扶助高产创设、良种良法、深松整地、施用有机肥、旱地作物农业等要害农业本领推广与劳务,基层农业技术推广体系革新与建设等方面。

第10条畜牧水产发展付出着重用于协理畜禽粪污管理与财富化应用、南方今世草地畜牧业发展、优质快速金花菜示范营地建设、畜牧水产规范化养殖及喂养良种推广等地点。

第玖一条农村一二第二行业业融入发展付出注重用于扶助农产品产地初加工、产品流通和直接供应直接发卖、农村电子商务、休闲农业、农业农村消息化等方面。

第7二条农民专门的学业合营社开销珍视用于援助加速农民专门的学问合营团队进步,升高农家组织化程度等方面。

第7叁条农业结构调解支出入眼用于协助粮食买卖体改豆、粮食购买贩卖体改饲、耕地休耕、重金属污染耕地修复及种养结构调治等地点。

第八4条地下水超采区综合治理开拓重点用以支持地下水超采入眼地段进行农业种植结构调解等地点。

第九伍条新型职业农民培养和磨炼支出注重用来帮忙培养新型专门的学业农夫等地点。

第九六条农业生产发展基金不可用于兴建办公大楼礼堂旅舍和应接所、弥补预算支出缺口等与农业生产发展无关的耗费。

第97条农业生产发展费用的支撑对象首若是农民,新型农业经营注重,以及担当项目任务的单位和村办。

第八8条农业生产发展资金财产能够使用直接接济、政党买卖服务、贴息、先建后补、以奖代补、资金财产折股量化、担保辅助、设立基金等支撑情势。具体由省级财政总局门商农业老董部门明显。

其三章资金分配和下达

第八玖条农业生产发展费用珍视遵从因素法举行分红。资金分配的因素至关心重视要归纳专门的学业职务和做事作用等。职业任务分为约束性职务和教导性职务两类,差异支出趋势的办事任务依照职分特点、政策对象等选用相应的现实因素和权重举办测算分配资金。专门的学业功效主要以绩效目的评价结果为依赖。用于耕地地力珍贵的资本及连锁试点项目基金可依照须要运用定额分配方式。

第一拾条农业分部于历年二月壹伍目前,建议当年农业生产发展资金财产分支出方向的外地分配提议,函报财政总部。

第三十一条财政部门在全国人民代表大会特许预算后90日内,根据年度预算安插和农业局分配建议函等,审核下达当年农业生产发张开支,抄送农业总局和所在专员办。农业生产发展资金分配结果在预算下达文件印发后26日内向社会公开。

第一102条农业生产发展资金的付出,遵照国库集中支付制度有关规定进行。属于政坛买卖管理范围的,根据政党买卖有关规定实践。

用来耕地地力爱慕的花费,按规定通过粮食风险成本专户下达拨付。

第伍章资金使用和保管

第壹十三条农业生产发展资金举办“大专项 职分清单”管理方法,除用于约束性任务的开销不容许统一策画以外,各市可对别的资金财产在本专项的开垦趋势范围内统一策动使用,并相应周到落到实处预算音讯公开的须求。

第二拾4条各级财政、农业老董部门应当加速预算实行,进步资金财产运用效益。结账和转账结余的农业生产发展资金,遵照财政部门有关结账和转账结余资金管理的有关规定管理。

第1105条省级财政局门会同农业主任部门,依照本办法和财政总局、农业分公司下发的干活职分和绩效目的,结合本地点农业生产发展其实况形,制定笔者省年度资金运用方案,于4月31目前以规范文件报财政部门、农业总局备案,抄送本地专员办。

第一十陆条各级农业COO部门应当组织核资支撑对象的资格、条件,督促检查工作任务成功景况,为财政局门按规定正式分配、审核拨付资金提供基于。

第伍章监督检查和绩效评价

第二十柒条各级财政、农业COO部门应当抓实对农业生产发展资金分配、使用、管理情形的监察检查,发掘题目及时勘误。外省专员办根据财政部门、农业分公司规定的年份事业职务和区域绩效目的,加强农业生产发展基金预算试行幽禁,依据财政总部布置安排开始展览监督检查,变成监管报告报送财政总部。

第贰拾八条农业生产发展资本使用处理举办绩效评价制度,评价结果作为农业生产发展资金分配的主要依靠。农业生产发展基金绩效管理方法另行制定。

第三十九条各级财政、农业高管部门及其专门的学业职员在资金分配、审核等工作中,存在违反条目分配资金财产、向不符合条件的单位、个人分配资金财产恐怕专擅超过规定的界定、规范分配或使用资金等,以及存在任何滥权、玩忽职守、徇私舞弊等不合法违背律法行为的,遵照《中国预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政不合法行为处置罚款处分条例》等国家有关鲜明追究有关权利;涉嫌疑犯罪的,移交送达司法活动管理。

第310条资金应用单位和村办虚报冒领、骗取套取、挤占挪用农业生产发展基金,以及存在任何违反本办法分明行为的,根据《预算法》、《财政非法行为处理罚款处分条例》等有关规定追究相应义务。

第肆章附则

第3十一条农业生产发展资金中用来扶助贫困县开始展览统一图谋整合利用财政涉农业生产资料金试点的1对,遵照关于规定进行。

第310二条省级财政分公司门应当会同农业经理部门依据本办法制定实施细则,报送财政部门和农业总局,抄送本地专员办。

第110叁条本办法所称省级、内地是指省、自治区、直辖市、安顿单列市和湖南生产建设兵团。专员办是指财政总局驻各州、自治区、直辖市、安排单列市财政监察专员总部。农业主任部门是指农业、农牧、农村经济、畜牧兽医、渔业、农业机械、农业垦殖等行政首席营业官部门。

第二104条本办法由财政总部会同农业总局负责解释。

第一105条本办法自20壹七年13月二15日起施行。《财政部门农业总局关于印发〈农机购置补贴专项资金使用处理暂行办法〉的照料》(财农〔200伍〕1一号)、《财政总部农业根据地关于印发〈农村劳重力转移培养和操练财政援救资金管理措施〉的打招呼》(财农〔200五〕1八号)、《财政部门有关印发〈能繁母猪补贴资金管理暂行办法〉的打点》(财农〔2007〕160号)、《财政分公司农业局有关印发〈奶牛良种补贴资金管理暂行办法〉的通报》(财农〔2007〕164号)、《财政局农业局有关印发〈生猪良种补贴资金管理暂行办法〉的通知》(财农〔200柒〕1捌陆号)、《财政部门有关印发〈主旨财政财政支农政策扶植协助资金处理暂行办法〉的通报》(财贸办公室〔贰零一贰〕3壹号)、《财政分公司关于印发〈大旨财政今世农业生产发张开销管理措施〉的通告》(财农〔20一3〕一号)、《财政总部关于印发〈宗旨财政农民专门的学问合营团队发展资金管理格局〉的通报》(财农〔20一三〕15陆号)、《财政总部科技(science and technology)部农业总局有关印发〈大旨财政农业科学和技术成果转化与才具推广服务补助资金管理章程〉的布告》(财农〔201四〕3壹号)、《财政局农业部门有关印发〈农业扶助珍爱补贴资金管理格局〉的通报》(财农〔201陆〕7四号)、《财政根据地农业局关于修订相关花费管理办法的公告》(财农〔201六〕23八号)同时废止。

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