农业局关于印发,农业生产发展花费管理方式

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各市、自治区、直辖市、陈设单列市财厅(局)、农业(农牧、农村经济、畜牧兽医)厅(局、委、办),尼罗河生产建设兵团财务局、农业根据地,主旨直属垦区:

  第壹章  资金分配和下达
  第79条 农业生产发展资本首要坚守因素法开展分红。资金分配的要素至关心器重要不外乎职业职分(任务清单)和劳作意义等。专门的学问职责(职分清单)分为约束性职责和辅导性职务两类,分裂支出趋势的行事任务(职分清单)遵照职分特点、政策对象等选拔相应的切切实实因素和权重进行测算分配资金。工作职能首要以绩效目标评价结果为依赖。用于耕地地力珍重的本金及连锁试点项目资金财产可按照必要运用定额分配办公室法。
  第一十条 农业局于每年6月一伍目前,建议当年农业生产发展资金分支出方向的内地分配建议,函报财政部门。
  第2十一条 财政总部在全国人民代表大会批判准预算后90日内,遵照年度预算安插和农业局分配提出函等,审核下达当年农业生产发展资金财产,抄送农业总局和所在专员办。农业生产发展资金分配结果在预算下达文件印发后十八日内向社会公开。
  第1拾2条 农业生产发展费用的花费,依照国库集中开荒制度有关规定进行。属于政党买卖管理范围的,遵照政坛购买出售有关规定实行。
  用于耕地地力保养的工本,按规定通过粮食危害资金专户下达拨付。

第一章  总则

先是条 为压实和正式农业生产发展资本管理,推进资本统一计划利用,进步资金财产应用效率,增强农业综合生产本事,依据《中国预算法》、《国务院有关印发推进财政资金统一筹划使用方案的打招呼》(国发〔20一伍〕3五号)、《中央对地点专项转移支出处理章程》(财预〔20壹5〕230号)等有关法律法规,制定本办法。

其次条 农业生产发展费用是核心财政公共预算安插用于促进农业生产、优化行业结构、推动行业融入、升高农业职能等的专项转移支出费用。

其叁条 农业生产发展基金由财政分公司及其农业部门联合管理,根据“政策对象鲜明、分配方式科学、支出趋势协和、绩效结果导向”的尺码分配、使用和治本。

财政局担当农业生产发展资金早先时期财政统一准备和年度预算编写制定,会同农业部门分配及下达资金,对资金利用情形进行监督和绩效管理。

农业总局承担有关行业发展设计编写制定,指引、带动和监督检查举行农业生产发展职业,会同财政总部下达年度职业职务(职务清单),做好资金总括、职务到位意况监督,绩效目标制定、绩效监察和控制和评价等工作。

为了升高和标准农业生产发展资本管理,推进资本统一准备使用,升高资金财产应用效用,依照《中国预算法》等关于规定,财政部门会同农业办事处制定了《农业生产发展开销管理章程》。现予印发,请依照推行。

第三章 资金支出范围

第陆条 农业生产发展资金入眼用以耕地地力爱慕(直接发给给农民,下同)、适度规模经营、农业机械购置补贴、优势特色主导行当发展、浅米灰火速才干推广服务、畜牧水产发展、农村壹2第一行业业融合、农民专门的学业合营社发展、农业结构调度、地下水超采区综合治理(农业种植结构调解,下同)、新型职业农夫培养和练习等开采趋势,以及党大旨、国务学院规章定的协助农业生产发展的别的入眼专门的职业。

第肆条 耕地地力爱抚开垦入眼用以支持有限援帮助耕种地地力。对已当做畜牧养殖场运用的耕地、林地、成片粮田转为设施农地、非农征(占)用耕地等已转移用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。

第5条 适度规模经营支出入眼用以帮忙农业信用贷款担保种类建设运维、农业生产社会化服务等地方。

第7条 农业机械购置补贴支出入眼用于匡助购买先进适用农机,以及开始展览报销更新、新产品试点等方面。

第八条 优势特色主导行当发展付出入眼用来支持区域优势、地点特色的农业主导产业发展,国家当代农业行业园建设等地点。

第玖条 品红飞速才具推广服务开辟注重用于支持高产创立、良种良法、深松整地、施用有机肥、旱地作物农业等重大农业才能推广与劳务,基层农技推广种类改正与建设等方面。

第十条 畜牧水产发展支出入眼用于协理畜禽粪污管理与财富化利用、南方当代草地畜牧业发展、优质急速苜蓿示范营地建设、畜牧水产标准化养殖及喂养良种推广等方面。

第10一条 农村1②三行当融入发展支出珍视用来援救农产品产地初加工、产品流通和直接供应直接发卖、农村电子商务、休闲农业、农业农村新闻化等方面。

第八贰条 农民职业同盟社开支注重用以协理加速农民专门的学业协作协会进步,提升农家组织化程度等地方。

第七3条 农业结构调解支出入眼用于协理粮食购买出卖体制改进豆、粮食购买贩卖体改饲、耕地休耕、重金属污染耕地修复及栽种结构调治等方面。

第七肆条 地下水超采区综合治理开垦重视用于帮助地下水超采重视所在开始展览农业种养结构调节等方面。

第柒伍条 新型职业农夫作育支出入眼用于协助作育新型职业农夫等地点。

第十陆条 农业生产发展基金不足用于兴建办公大楼礼堂旅舍和应接所、弥补预算支出缺口等与农业生产发展非亲非故的支出。

第七7条 农业生产发张开销的支撑对象首纵然农民,新型农业经营主体,以及担负项目任务的单位和个体。

第九八条 农业生产发展资金可以接纳直资、政坛购买服务、贴息、先建后补、以奖代补、资金财产折股量化、担保扶助、设立基金等援助方式。具体由省级财政分公司门商农业高管部门显著。

附属类小部件:农业生产发展资本管理艺术

其叁章  资金分配和下达

第八九条 农业生产发展资本主要遵守因素法开始展览分配。资金分配的成分至关心重视要不外乎专门的学业职务(任务清单)和行事效果等。专门的学业任务(任务清单)分为约束性任务和教导性职务两类,差异支出趋势的干活任务(职务清单)依据职务特点、政策对象等选项相应的现实因素和权重进行总结分配资金财产。职业效果首要以绩效目的评价结果为依照。用于耕地地力珍视的财力及有关试点项目花费可依靠要求选取定额分配办公室法。

第一10条 农业总部于历年十月一10日前,建议当年农业生产发展费用分支出方向的外省分配建议,函报财政根据地。

第二十一条 财政总局在全国人大许可预算后90日内,依据年度预算安顿和农业总局分配提议函等,审核下达当年农业生产发展资金,抄送农业总局和所在专员办。农业生产发展资金分配结果在预算下达文件印发后六日内向社会公开。

第二10二条 农业生产发展资本的支出,依据国库聚焦开荒制度有关规定奉行。属于政坛购买发卖管理范围的,根据政坛买卖有关规定进行。

用来耕地地力爱慕的开支,按规定通过粮食危害基金专户下达拨付。

财政部 农业部

第陆章  资金使用和保管

第二十③条 农业生产发展资本进行“大专项 职分清单”管理方式,除用于约束性职分的开支不允许统一筹算以外,外地可对其它开销在本专项的付出趋势范围内统一希图使用,并应该周全落到实处预算音信公开的渴求。

第2拾4条 各级财政、农业老董部门应当加速预算试行,升高基金应用成效。结账和转账结余的农业生产发展花费,遵照财政总部有关结账和转账结余资金管理的关于规定管理。

第贰十伍条 省级财政部门门会同农业老板部门,依据本办法和财政分部、农业部门下发的行事职分(职分清单)和绩效目的,结合当地点农业生产发展其真实景况形,制定笔者省年度资金运用方案,于1月3十二日前以正规化公文报财政部门、农业部门备案,抄送本地专员办。

第贰十陆条 各级农业CEO部门应当组织核资帮助对象的身份、条件,督促检查事业任务(职责清单)完毕情况,为财政总部门按规定正式分配、审核拨付资金提供基于。

2017年4月28日

第5章  监督检查和绩效评价

第一拾7条 各级财政、农业COO部门应当进步对农业生产发展资金分配、使用、管理境况的监察检查,开掘难题立马考订。内地专员办根据财政局、农业总局规定的年份专门的学问职分(职分清单)和区域绩效目的,抓牢农业生产发展费用预算实践囚系,依照财政分公司布置计划举办督察检查,形成监禁报告报送财政总局。

第110捌条 农业生产发展资金运用管理实行绩效评价制度,评价结果作为农业生产发展资金分配的首要依赖。农业生产发展资本绩效管理章程重新制定。

第一十玖条 各级财政、农业首席实行官部门及其工作人士在资金分配、审核等职业中,存在违背合同分配资金财产、向不符合条件的单位、个人(或项目)分配资金大概随意高出规定的限定、标准分配或选用资金等,以及存在别的滥权、玩忽职守、徇私舞弊等违规违法行为的,依据《中夏族民共和国预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处置处罚处分条例》等国家有关鲜明追究有关职务;涉嫌疑犯罪的,移送司法活动管理。

第一十条 资金运用单位和村办虚报冒领、骗取套取、挤占挪用农业生产发展资金,以及存在别的违反本办法鲜明作为的,遵照《预算法》、《财政违法行为处理罚款处分条例》等关于规定追究相应义务。

附件:

第六章  附则

第一十一条 农业生产发展资产中用来支持贫困县开始展览统筹整合应用财政涉农业生产资料金试点的1部分,遵照有关规定执行。

第310二条 省级财政总局门应当会同农业经理部门依据本办法制定实行细则,报送财政局和农业总局,抄送本地专员办。

第2103条 本办法所称省级、各市是指省、自治区、直辖市、布署单列市和吉林生产建设兵团。专员办是指财政总局驻外地、自治区、直辖市、陈设单列市财政监察专员分公司。农业首席营业官部门是指农业、农牧、农村经济、畜牧兽医、渔业、农业机械、农垦等行政高管部门。

第叁104条 本办法由财政部门及其农业总局负担解释。

第2105条 本办法自201柒年一月二1二十七日起奉行。《财政总局农业分公司有关印发〈农机购置补贴专项资金使用管理暂行办法〉的通报》(财农〔二零零五〕1一号)、《财政局农业总部关于印发〈农村劳引力转移培养和训练财政援助资金处理情势〉的布告》(财农〔200伍〕1八号)、《财政总部有关印发〈能繁母猪补贴资金管理暂行办法〉的打招呼》(财农〔2007〕160号)、《财政部农业根据地有关印发〈奶牛良种补贴资金管理暂行办法〉的打点》(财农〔二零零七〕16肆号)、《财政总局农业总部关于印发〈生猪良种补贴资金管理暂行办法〉的打招呼》(财农〔2007〕1八陆号)、《财政总局关于印发〈中心财政财政支援农业政策扶植帮助资金管理暂行办法〉的照管》(财贸办公室〔二零一三〕3一号)、《财政总部关于印发〈中心财政今世农业生产发展基金管理形式〉的打招呼》(财农〔20一三〕一号)、《财政部门有关印发〈中心财政农民职业合营团队提升资金财产管理章程〉的照望》(财农〔20一三〕15陆号)、《财政总部科技(science and technology)部 农业根据地有关印发〈中心财政农业科学技术成果转化与本事推广服务辅助资金管理情势〉的打招呼》(财农〔201肆〕31号)、《财政部门农业总局关于印发〈农业援助保障补贴资金管理办法〉的通知》(财农〔201陆〕74号)、《财政根据地农业总部有关修订有关资金管理措施的打招呼》(财农〔201陆〕23八号)同时废止。

农业生产发展资本管理措施

第一章 总则

先是条 为增高和规范农业生产发展资金管理,推进资本统一筹划利用,提高基金应用功用,巩固农业综合生产才能,依照《中夏族民共和国预算法》、《国务院有关印发推进财政资金统一盘算利用方案的关照》(国发〔20一5〕35号)、《宗旨对地点专项转移支付处理章程》(财预〔20一5〕230号)等有关法律法规,制定本办法。

第一条 农业生产发展资金财产是大旨财政公共预算安顿用于推动农业生产、优化行当结构、拉动行当融合、进步农业职能等的专项转移支出开支。

其三条 农业生产发展资金财产由财政总局及其农业分公司联袂管理,根据“政策对象明确、分配情势科学、支出趋势和睦、绩效结果导向”的标准分配、使用和管理。

财政总部担当农业生产发展基金中期财政部门署和年度预算编写制定,会同农业总部分配及下达资金,对开销使用状态打开监察和绩效管理。

农业总局担负相关行当发展安顿编制,引导、拉动和督察实行农业生产发展专门的职业,会同财政分公司下达年度职业职责(职务清单),做好资金财产总括、职分完结情形监督,绩效目的制定、绩效监察和控制和评价等职业。

其次章资金支出范围

第5条 农业生产发展资金首要用于耕地地力保养(直接发给给老乡,下同)、适度规模经营、农业机械购置补贴、优势特色主导行业发展、彩虹色急速本领推广服务、畜牧水产发展、农村一2第1行业业融入、农民专门的学问合作社发展、农业结构调解、地下水超采区综合治理(农业种植结构调度,下同)、新型职业农夫作育等花费趋势,以及党大旨、国务院规定的帮忙农业生产发展的任何首要专门的学业。

第肆条 耕地地力保养开荒入眼用以帮忙保险耕地地力。对已作为畜牧养殖场运用的耕地、林地、成片粮田转为设施农地、非农征(占)用耕地等已转移用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质感达不到耕种条件的耕地等不予补贴。

第陆条 适度规模经营支出入眼用于援救农业信用贷款担保连串建设运维、农业生产社会化服务等地点。

第玖条 农机购置补贴支付注重用来支持购买先进适用农机,以及开始展览报废更新、新产品试点等方面。

第8条 优势特点主导行当发展支出珍视用以帮助区域优势、地点特色的农业主导行当发展,国家当代农业行当园建设等地点。

第七条 石绿赶快技巧推广服务支付着重用于辅助高产创造、良种良法、深松整地、施用有机肥、旱作农业等关键农业本领推广与劳务,基层农业技术推广类别革新与建设等地点。

第拾条 畜牧水产发展付出注重用于帮忙畜禽粪污管理与能源化应用、南方当代草地畜牧业发展、优质快速金花菜示范集散地建设、畜牧水产规范化养殖及喂养良种推广等地点。

第八一条 农村一2三行当融入发展付出爱护用以扶助农产品产地初加工、产品流通和直接供应直接发卖、农村电子商务、休闲农业、农业农村新闻化等方面。

第7二条 农民职业协作社支付注重用于辅助加速农民专门的学业同盟协会升高,进步村民组织化程度等地点。

第捌三条 农业结构调度支出重视用来辅助粮食购买贩卖体改豆、粮改饲、耕地休耕、重金属污染耕地修复及栽种结构调节等地点。

第84条 地下水超采区综合治理开采注重用以援救地下水超采着重地段实行农业种养结构调节等地点。

第7伍条 新型专门的学业农夫作育支出珍视用于支持作育新型专门的学业农夫等地点。

第十6条 农业生产发展费用不可用于兴建办公大楼礼堂旅社和应接所、弥补预算支出缺口等与农业生产发展非亲非故的费用。

第七七条 农业生产发展花费的援救对象重假若农民,新型农业经营主体,以及负责项目职责的单位和个体。

w88优德,第8八条 农业生产发展资金能够运用直接援救、政坛购买服务、贴息、先建后补、以奖代补、资金财产折股量化、担保帮忙、设立基金等支撑格局。具体由省级财政总部门商农业主任部门显著。

其叁章 资金分配和下达

第八9条 农业生产发展基金重要遵守因素法开始展览分红。资金分配的成分至关心珍视要不外乎工作职分(职务清单)和职业职能等。工作任务(职责清单)分为约束性职责和指引性任务两类,区别支出趋势的工作职务(职务清单)依照任务特点、政策目的等选项相应的切实因素和权重举办测算分配资金。职业效用首要以绩效目的评价结果为基于。用于耕地地力保养的基金及相关试点项目基金可依附要求利用定额分配情势。

第310条 农业部门于每年6月一伍目前,建议当年农业生产发展花费分支出方向的内地分配建议,函报财政根据地。

第三十一条 财政总部在全国人大获准预算后90日内,依据年度预算安顿和农业总局分配建议函等,审核下达当年农业生产发展基金,抄送农业总局和外省专员办。农业生产发展资金分配结果在预算下达文件印发后十八日内向社会公开。

第3102条 农业生产发展资金的开销,依照国库集中开辟制度有关规定实施。属于政坛买卖管理范围的,依据政坛买卖有关规定进行。

用以耕地地力爱慕的老本,按规定通过粮食危机资本专户下达拨付。

第5章 资金应用和管理

第三十③条 农业生产发展基金进行“大专项 任务清单”管理措施,除用于约束性任务的老本不容许统一筹划以外,外地可对其余资金财产在本专项的费用趋势范围内统一希图使用,并相应周全得以落成预算新闻公开的渴求。

第一十4条 各级财政、农业经理部门应当加速预算推行,升高资金财产运用效益。结账和转账结余的农业生产发展资金,依照财政根据地有关结账和转账结余资金管理的关于规定处理。

第一拾五条 省级财政总局门会同农业经理部门,依照本办法和财政总部、农业局下发的行事职分(职分清单)和绩效目的,结合本地点农业生产发展其真实景况形,制定笔者省年度资金应用方案,于七月3一目前以专门的学业文件报财政分公司、农业总部备案,抄送本地专员办。

第2十陆条 各级农业高管部门应当协会核资协理对象的身份、条件,督促检查职业任务(职责清单)完毕意况,为财政分局门按规定正式分配、审核拨付资金提供基于。

第四章 监督检查和绩效评价

第一拾7条 各级财政、农业老总部门应当进步对农业生产发展资金分配、使用、管理境况的监察检查,发掘难题立马校勘。各市专员办依据财政分公司、农业局规定的年度职业职分(任务清单)和区域绩效目标,压实农业生产发展基金预算实行监禁,依据财政局安排布置进行督察检查,变成囚系报告报送财政局。

第二108条 农业生产发展基金运用管理进行绩效评价制度,评价结果作为农业生产发展资金分配的首要依靠。农业生产发展资金财产绩效管理艺术重新制定。

第一十玖条 各级财政、农业COO部门及其专门的学业人员在资金分配、审核等工作中,存在违背条目款项分配资金财产、向不符合条件的单位、个人(或项目)分配资金财产也许随意超越规定的界定、规范分配或选取开支等,以及存在其他滥权、玩忽职守、徇私舞弊等非法违反法律行为的,依据《中国预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处理罚款处分条例》等国家有关显著追究有关权利;涉嫌犯罪的,移送司法活动管理。

第一10条 资金使用单位和个体虚报冒领、骗取套取、挤占挪用农业生产发展基金,以及存在别的违反本办法规定作为的,依照《预算法》、《财政违规行为处罚处分条例》等关于规定追究相应权利。

第六章 附则

第2十一条 农业生产发展资金财产中用于帮忙贫困县举行统筹结合利用财政涉农业生产资料金试点的局地,依据关于规定实行。

第210二条 省级财政总局门应当会同农业主管部门依照本办法制定实践细则,报送财政总部和农业总局,抄送本地专员办。

第一10三条 本办法所称省级、外省是指省、自治区、直辖市、陈设单列市和台湾生产建设兵团。专员办是指财政局驻各州、自治区、直辖市、安插单列市财政监督专员办事处。农业首席营业官部门是指农业、农牧、农村经济、畜牧兽医、渔业、农业机械、农业垦殖等行政CEO部门。

第一10四条 本办法由财政分局会同农业分部担当解释。

第一拾伍条 本办法自20一七年一月二五日起施行。《财政总部农业总局有关印发〈农机购置补贴专项资金使用管理暂行办法〉的通报》(财农〔200五〕1壹号)、《财政总局农业分部有关印发〈农村劳重力转移培养和锻练财政支持资金管理格局〉的照顾》(财农〔二零零七〕18号)、《财政局关于印发〈能繁母猪补贴资金管理暂行办法〉的通报》(财农〔2007〕160号)、《财政总部农业总部关于印发〈奶牛良种补贴资金管理暂行办法〉的通知》(财农〔200七〕164号)、《财政局农业局关于印发〈生猪良种补贴资金管理暂行办法〉的通报》(财农〔200柒〕18陆号)、《财政根据地有关印发〈核心财政财政支援农业政策培养和磨炼帮助资金管理暂行办法〉的文告》(财贸办公室〔二零一三〕31号)、《财政分部有关印发〈中心财政今世农业生产发展资金管理艺术〉的通报》(财农〔20一叁〕一号)、《财政总部有关印发〈中心财政农民专门的工作合营组织进步资本管理办法〉的布告》(财农〔20一3〕15陆号)、《财政总部科学技术部 农业总局有关印发〈中心财政农业科技(science and technology)成果转化与手艺推广服务匡助资金管理艺术〉的通报》(财农〔201四〕3一号)、《财政根据地农业局有关印发〈农业帮助尊崇补贴资金管理办法〉的照望》(财农〔201陆〕7四号)、《财政部农业总部关于修订有关资金管理措施的通报》(财农〔201陆〕23八号)同时废止。

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