小编国煤层气行当迎来难得发展机会,将择日发

煤层气开发利用“十三五”规划明确2020年地面产量100亿立方米目标——我国煤层气产业迎来难得发展机遇

内容提示:《规划》提出,2015年煤层气产量达到210亿立方米,其中地面开发90亿立方米,基本全部利用;煤矿瓦斯抽采120亿立方米,利用率60%以上;瓦斯发电装机容量超过285万千瓦,民用超过320万户。

内容提示:在记者此前获悉的《规划》初稿中,设立的煤层气产量目标为210亿立方米,而正式出台的《规划》则将这一目标提高了90亿立方米。

日前,国家能源局发布了《煤层气开发利用“十三五”规划》。作为煤层气产业的第三个五年专项规划,该规划是指导“十三五”时期我国煤层气开发利用工作的纲领性文件。

由国家能源局牵头制定的《煤层气开发利用“十二五”规划》将择日发布,煤层气的勘探开发、抽采利用水平有望大幅提升。

国家能源局日前正式发布了《煤层气煤矿瓦斯开发利用 “十二五”规划》以下简称《规划》。《规划》明确提出,2015年,煤层气煤矿瓦斯产量达到300亿立方米,其中地面开发160亿立方米,新增煤层气探明地质储量1万亿立方米,建成沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘两大煤层气产业化基地。与此同时,据国家能源局官员透露,目前电力、煤炭、天然气等17项能源专项规划已陆续编制完成,今年将密集出台。

12月2日,国家能源局煤炭司司长方君实接受了《经济日报》记者专访,就相关问题进行了解读。

《规划》提出,2015年煤层气产量达到210亿立方米,其中地面开发90亿立方米,基本全部利用;煤矿瓦斯抽采120亿立方米,利用率60%以上;瓦斯发电装机容量超过285万千瓦,民用超过320万户。

在记者此前获悉的《规划》初稿中,设立的煤层气产量目标为210亿立方米,而正式出台的《规划》则将这一目标提高了90亿立方米。

“十三五”时期,我国大力推进供给侧结构性改革,能源生产和消费革命将进一步加快。在这一宏观背景下,“十三五”煤层气产业发展面临机遇和挑战。方君实表示,“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜时期,也是能源结构调整的关键时期,能源供给多元化、结构清洁化发展趋势明显。煤层气产业面临的机遇和挑战并存,总体来讲,机遇大于挑战。

“十二五”期间,我国将新增煤层气探明地质储量8900亿立方米,建成沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘两大煤层气产业化基地。

国家能源局煤炭司副司长魏鹏远在发布会上表示,2010年我国煤矿瓦斯抽采利用量大幅上升,2010年煤矿瓦斯抽采量75亿立方米、利用量23亿立方米,分别比2005年增长226%和283%,发展前景依然巨大。

一方面,产业外部发展形势总体有利。我国提高非化石能源和天然气的生产消费比重,将天然气占一次能源消费的比重提高至10%,鼓励大力发展煤层气。而且实施创新驱动发展战略,关键技术装备国产化步伐加快,制约煤层气开发的技术瓶颈有望取得重大突破。国家对煤矿安全生产的要求越来越严,标准也越来越高,这就要求必须把煤矿瓦斯抽采作为防治瓦斯事故的治本之策。我国已向国际社会郑重承诺,2020年单位国内生产总值二氧化碳排放较2005年下降40%至45%,2030年左右二氧化碳排放达到峰值,对控制温室气体排放提出了更高要求。这些因素都为产业加快发展提供了难得的历史机遇。

勘探开发两翼齐飞

除了产量目标上调外,《规划》还提出“十二五”期间我国将投入604亿元用于煤层气的地面开发。

另一方面,产业发展仍面临一些问题急需解决。当前,煤层气产业仍处于初级阶段,规模小、市场竞争力弱。近年来,煤层气价格受天然气价格调整影响降幅较大,抵消了财政补贴的激励效应;加之生产成本逐年提高,勘探开发投资放缓,煤层气地面产量、煤矿瓦斯利用率与社会预期差距较大。一些地区天然气输气管道对煤层气没有做到公平开放,部分开发项目输送利用配套工程滞后。这些问题需要在“十三五”期间下大力气逐一解决。

《规划》详细介绍了“十二五”期间煤层气勘探、开发、输送和利用以及科技攻关等四方面内容。其中,煤层气勘探和开发分别详细列出了“十二五”期间具体的实施表。

而在井下抽采方面,《规划》提出,2015年抽采量达到140亿立方米,其中重点矿区规模化抽采工程总投资将达到562亿元。

规划提出的煤层气产量和煤矿瓦斯抽采量目标是怎样确定的?对此,方君实表示,煤层气地面产量规划目标,主要从现有产能和新增产能两个方面来考虑。现有产能方面,截至2015年底,全国已形成产能约90亿立方米,2015年产量44亿立方米,剩余产能预计大部分将在“十三五”时期形成产量。新增产能方面,“十三五”前3年新形成的产能,将部分转化为产量。综合以上因素,规划确定了2020年煤层气地面产量100亿立方米的规划目标。

《规划》指出,在煤层气勘探方面,将以沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘为重点,加快实施山西柿庄南、柳林、陕西韩城等勘探项目,为产业化基地建设提供资源保障。推进安徽、河南、四川、贵州、甘肃、新疆等省区探勘,实施宿州、焦作、织金、准噶尔等勘探项目,力争在新疆等西北地区低阶煤煤层气勘探取得突破,探索滇东黔西高应力区煤层气资源勘探有效途径。到2015年,新增煤层气探明地质储量8900亿立方米。

国家能源局政策法规司司长曾亚川在发布会上表示,目前国家电力、煤炭、天然气等能源专项规划已陆续编制完成,据初步统计,17项规划已完成审议,下一步将按照程序分别报送国务院和国家发改委,今年将是我国能源规划密集出台的一年。

煤矿瓦斯抽采量规划目标,主要考虑煤炭去产能工作等因素对瓦斯抽采的影响。“十三五”时期,煤炭行业加快推进化解过剩产能,重点关闭小煤矿、高瓦斯和煤与瓦斯突出等矿井,瓦斯抽采矿井数量将明显减少。经济新常态下,煤炭企业生产经营压力加大,瓦斯抽采投入会受到影响。但是,随着生产矿井瓦斯抽采技术和废弃矿井残余瓦斯抽采技术进步,又可增加部分瓦斯抽采量。为此,确定了2020年煤矿瓦斯抽采量140亿立方米的规划目标。

煤层气开发包括地面开发与井下抽采两方面。

《规划》提出,将加大煤层气勘查资金投入,提高勘探投入最低标准,促进煤层气企业加大勘探投入。引导大型煤层气企业增加风险勘探专项资金,加快重点区块勘探开发。加强对外合作管理,吸引有实力的境外投资者参与煤层气风险勘探和试验开发。

为完成规划提出的目标,国家发展改革委从勘探、开发、输送与利用、科技创新等4个方面提出了主要任务——

在地面开发方面,“十二五”期间,重点开发沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘,建成煤层气产业化基地。而在井下抽采方面,2015年煤矿瓦斯抽采量将达到120亿立方米。到2015年,我国将建成36个年抽采量超过1亿立方米的规模化矿区,工程总投资562亿元。

此外,《规划》提出,鼓励民间资本参与煤层气勘探开发、煤层气储配及长输管道等基础设施建设拓宽企业融资渠道,支持符合条件的煤层气企业发行债券、上市融资,增强发展能力。

充足的探明储量是煤层气开发的资源基础。规划提出,要分区域开展资源勘查,稳步推进沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘勘探,加快新疆、内蒙古等地区勘探,加强煤矿区煤层气和煤炭综合勘查评价。

除此之外,在煤层气输送和利用方面,《规划》要求在沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘及豫北地区建设13条输气管道,总长度2054千米,设计年输气能力120亿立方米。在煤矿瓦斯输送与利用上,《规划》鼓励大型矿区瓦斯输配系统区域联网,集中规模化利用。

我国煤层气开发潜力巨大,但开采难度大,产业区域发展不均衡。因此,要分层次推进地面开发,建成沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘产业化基地,新建贵州毕水兴等产业化基地。

加大煤层气勘查资金投入

完善的输送利用设施是煤层气产业快速发展的重要保障。目前,我国煤层气基础设施薄弱,应继续坚持就近利用、余气外输的原则,统筹建设煤层气输气管道,因地制宜建设液化、压缩站和应急调峰储气设施,实施煤矿区瓦斯规模化利用示范工程。

目前,我国埋深2000米以浅煤层气地质资源量约36.81万亿立方米,居世界第三位。据记者了解,“十一五”期间,我国煤层气开发从零起步,施工煤层气井5400余口,形成产能31亿立方米。2010年煤层气产量15亿立方米,商品量12亿立方米。

煤层气开发属新兴产业,技术要求高,可复制性差。当前在基础理论和技术工艺方面仍存在许多薄弱环节。规划提出要加大科技攻关力度,加强煤层气资源富集规律等基础理论研究,开展不同地质条件下煤层气开发和瓦斯抽采工程技术示范,强化创新能力建设等3个方面的任务。

“十一五”期间,国家陆续出台了多项煤层气产业优惠政策,例如企业开发利用煤层气,中央财政每立方米补贴0.2元。数据显示,2007年以来,中央已经累计补贴7.2亿元。

《规划》指出,在保障措施上,将加大煤层气勘查资金投入。继续安排中央预算内投资支持煤矿安全改造及瓦斯治理示范矿井建设。鼓励民间资本参与煤层气勘探开发、煤层气储备及长输管道等基础设施建设。

国家能源局局长刘铁男指出,要大力推进煤层气开发,实现规模化产业化,加强对外合作管理,吸引有实力的外资企业参与煤层气勘探开发。拓宽企业融资渠道,支持符合条件的煤层气企业发行债券、上市融资。

记者注意到,《规划》还详细列出了《煤层气勘探“十二五”规划表》、《煤层气开发“十二五”规划表》、《煤矿瓦斯抽采利用“十二五”规划表》、《煤矿瓦斯抽采利用重点矿区建设“十二五”规划表》等四个具体规划。

目前国内上市公司中从事煤层气相关业务的公司有梅安森、天科股份、准油股份等。

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