全国远洋渔业发展规划,严格调整公海人力船规

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12月20日讯 农业部日前提出,到2020年,全国远洋渔船总数稳定在3000艘以内,渔船专业化、标准化、现代化程度显着提升;远洋渔业企业数量在2016年基础上保持“零增长”,培育一批有国际竞争力的现代化远洋渔业企业。

  二、指导思想、基本原则和主要目标
  (一)指导思想
  牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以建设负责任远洋渔业强国为目标,加快转变发展方式,推进转型升级,稳定船队规模,提高质量效益,强化规范管理,加强国际合作,提升国际形象,努力建设布局合理、装备优良、配套完善、生产安全、管理规范的远洋渔业产业体系,在开放环境下促进我国远洋渔业规范有序发展。
  (二)基本原则
  坚持可持续利用,促进绿色发展。加快转变发展理念,调整发展速度,稳定船队规模,促进远洋渔业从规模扩张型向质量效益型转变。坚持走绿色可持续发展道路,正确处理渔业资源开发利用与养护的关系;推进环境友好型生产作业方式,提高渔具选择性,保护珍稀濒危物种,促进国际渔业资源可持续利用;减少垃圾污染物排放,减小捕捞对海洋生态环境的影响。
  坚持依法治渔,促进规范发展。完善远洋渔业法律法规体系,强化监督执法手段,提高履行国际义务的能力与水平;加强行业自律,提高组织化程度,培育现代化远洋渔业企业;落实企业安全生产主体责任,减少海上安全生产事件,提高安全生产水平;持续打击IUU渔业活动,及时妥善处理涉外事件,树立负责任渔业大国形象。
  坚持创新驱动,促进科学发展。全方位推进渔业科技创新,着力提升科技研发能力,提升产业科技化水平。加大科技人才培养,提高从业人员素质。推进远洋渔业与互联网产业深度融合,不断提高产业信息化水平。
  坚持统筹协调,促进融合发展。因地制宜、分类指导,适度拓展作业海域,优化作业布局,发展多样化作业类型;以远洋渔业海外综合基地建设为依托,形成产业集群和平台带动效应,统筹发展捕捞、养殖、加工、补给、运输等相关产业,延长和完善产业链,提高质量效益,提高应对风险能力。
  坚持合作共赢,促进开放发展。积极参与全球渔业治理,落实我国批准或加入的国际渔业条约,促进渔业资源养护与可持续利用;充分发挥远洋渔业在“一带一路”、“走出去”等战略中的重要作用;积极建立双边政府间渔业合作机制,发展互惠互利、合作共赢的双边渔业合作模式,更好地利用两种资源、两个市场,在丰富国内水产品市场供应的同时,为促进当地就业和经济发展发挥积极作用。

沿着我国1.8万公里的海岸线远眺,是一片广袤深邃的蓝色国土。300万平方公里的美丽海域蕴藏海洋生物2万多种,约占世界海洋生物种类的六分之一。每年上千万吨的海洋渔业总产量,占去了我国水产品总产量的一半。

远洋渔业是我国建设 “海洋强国”、实施“走出去”和“一带一路”倡议的重要组成部分。截至2016年底,全国远洋渔船近2900艘,作业船数比2010年增长了66%;远洋渔业总产量199万吨,比2010年增长了78%。

随着我国海洋经济的迅速发展,渔船港口和各项技术不断升级改造,我国渔船队伍顺应世界海洋资源开发的趋势,深入远洋,已经遍布太平洋、印度洋、大西洋公海及南极海域,成为世界主要的远洋渔业国家之一。

记者从农业部渔业局了解到,我国远洋渔船的作业海域涉及42个国家的管辖海域和太平洋、印度洋、大西洋公海以及南极海域。其中,公海作业渔船1329艘,占世界公海作业渔船的6%;产量132万吨,占世界公海渔业产量的12%,船数和产量均居世界前列。

从近海到深蓝的优化布局

但同时,我国远洋渔业的传统发展模式仍亟待改变。目前全国有 162家远洋渔业企业,部分企业规模小、实力弱、管理不规范、安全发展意识不强,短期逐利倾向较重。

远洋渔业结构不断优化,利用公海渔业资源能力显著增强。实现了大洋性渔业与过洋性齐发展的大好局面

农业部日前出台的 《“十三五”全国远洋渔业发展规划》提出,调整发展速度,稳定船队规模,促进远洋渔业从规模扩张型向质量效益型转变。推进环境友好型生产作业方式,提高渔具选择性,保护珍稀濒危物种,促进国际渔业资源可持续利用。

深海鱼类作为不可多得的天然、安全、健康的优质食品,向来是欧美、日本等发达国家消费者餐桌上的主要食物之一。近些年来,随着我国海洋渔业特别是远洋渔业的发展,以及国民生活水平的提高,越来越多的深海鱼类产品走上我国广大消费者的餐桌。

在区域布局方面,农业部提出要稳定公海渔业捕捞,严控公海渔船规模。农业部已暂停审批新建公海作业渔船,严控进口或境外收购二手渔船,加快老旧渔船更新改造。

在山东青岛、浙江舟山等沿海港口,经常能看到这样的场景:远洋渔船队伍刚刚从太平洋海域归来,他们捕捞的新鲜的黄鳍金枪鱼、鱿鱼等海产品就马上运往各地水产品交易市场。

这份规划还确定,将完善远洋渔业法律法规体系,强化监督执法手段,提高履行国际义务的能力与水平;持续打击“非法、不报告和不受管制”渔业活动,及时妥善处理涉外事件,树立负责任渔业大国形象。

远洋渔业的发展并非偶然。尽管近海珍贵的“蓝色牧场”为民众提供了丰富的海产品,但是随着对海洋资源的过度开发,海洋渔业面临资源过度利用和水域“荒漠化”趋势,近海资源持续衰退。同时,陆源排污压力巨大,近岸局部海域污染严重,海洋生物环境退化、环境灾害多发等问题突出。

为促进海洋渔业资源的可持续利用,国家鼓励发展外海作业和远洋渔业。农业部积极推动远洋渔业产业结构调整,鼓励企业加快发展公海大洋性渔业,实现了作业方式从单一拖网作业向拖、钓、围等多种方式结合转变,作业船舶从小型渔船向大型现代化船舶转变,经营内容从单一捕捞生产向捕捞、加工、市场综合经营转变,远洋渔业结构不断优化,利用公海渔业资源能力显著增强。实现了大洋性渔业与过洋性齐发展的大好局面。

“沿海捕捞渔民转产转业也在稳步推进。如今5万多人的远洋渔业船员队伍中,大部分人都是近海渔民转移过来。他们有捕鱼经验,有技术,转向远洋是很好的出路。”中国远洋渔业协会副会长黄宝善说。

产业布局调整之后,远洋渔业得到了迅速发展。2014年远洋渔业预计总产量约190万吨,同比增长40%。

从捕捞到加工的升级换代

远洋渔业的产业化特征日益凸现,产供销结合逐步趋向紧密,产业链条初步建立并逐步延伸

w88优德,如今在各大洋上,浩浩荡荡的远洋捕捞队伍已经不再是老旧木船,而是“身披铁铠”、内载超低温冷冻设备的现代化渔船。“以往的渔船从撒网、起网、捞鱼、冷藏等整个过程都是人工操作,总吨位280吨的渔船可载重100吨左右,除了20吨左右的粮食补给外,还要额外携带三四十吨冰用做冷冻水产。人工铺一层鱼、铺一层冰,这样层层叠叠做冷冻。即使这样,最多装鱼三四十吨,只能保鲜10天左右。”黄宝善告诉记者。

“现在渔船升级换代,远洋捕捞全部机械化操作。为保证这种远洋深海鱼产品肉质接近鲜活状态,远洋渔业在捕捞、加工、运输、销售等环节实行系统的冷链质量安全控制。超低温技术处理下可以实现零下50摄氏度保鲜,保质期可达两年之久。一条船捕鱼量上百吨,相当于过去3条船,生产效益明显提升。”黄宝善说。

目前,以金枪鱼围网渔业、超低温金枪鱼延绳钓渔业、大型鱿钓渔业、大型拖网加工渔业为代表的装备水平较高、生产效率较高的集约型船队发展迅速,带动了整个远洋渔业生产力和竞争力的提高。同时,远洋渔业的产业化特征日益凸现,产供销结合逐步趋向紧密,市场吸纳和接受能力逐步增强,产业链条初步建立并逐步延伸。

在各大超市,深海鱼的深加工产品越来越多,并广受市场欢迎。营养专家表示,深海鱼因为其含有丰富的优质蛋白质,对于心脑血管的健康非常有益。一些深海鱼类来自100米至400米以下的大洋深处,来源于未受污染的深海区域,更加天然、优质、安全。

“以前远洋渔业产品全国销售量很小,因为没有加工技术,也没有加工市场,大部分以鲜鱼形式卖给日本。现在国内的加工能力和冷藏技术越来越先进,60%的远洋渔业产品运回国内销售。”黄宝善说。浙江的远洋渔业企业大洋世家总经理曾岳祥告诉记者,2014年的双十一购物狂欢节,大洋世家天猫总成交额415万元,海鲜类目前排名第二,是上年同期的12.4倍。

如今,我国远洋渔业专业加工企业已发展到30多家,远洋渔业产品专业冷藏能力超过20万吨/次。一些企业还在境外兴建了码头、加工厂、冷库、船网修造厂等陆地设施,远洋渔业生产加工能力显著提升。

从资源到合作开发的战略抉择

发展远洋渔业,是我国粮食安全的需要。必须利用国际市场和海洋生物资源,为国民提供优质蛋白质

30年前,中水集团13艘渔船、223名船员组成我国第一支远洋渔业船队,走出国门,赴西非塞内加尔、几内亚比绍合作捕捞,揭开了我国远洋渔业发展序幕。

30年后,“捞点鱼、挣点外汇”的时代已经过去,我国远洋渔业更加注重友好共同开发海洋资源,发展远洋渔业成为“走出去”战略的重要组成部分,为我国拓展民族生存空间、维护我国公海海洋权益发挥了重要作用。

黄宝善告诉记者,发展远洋渔业,首先是我国粮食安全的需要。预计到2020年,我国对水产品的需求将增加2000万吨。受制于我国渔业资源、环境等,必须积极利用国际市场和海洋生物资源,为国民提供必要的优质蛋白质。“各国都有权由其公民在公海中捕鱼,但是在捕鱼中应遵守本国根据有关条约和协议就鱼种、数量、方法、区域等方面承担的义务。对于公海捕鱼,谁先探明资源状况,就享有更多的话语权。我国正不断提高对于公海资源的开发意识,合理利用公海资源。”黄宝善说。

近年来,在国家政策大力扶持下,我国公海大洋性渔业加快发展,国际竞争力迅速提升。远洋渔业企业发展到上百家,远洋渔船上千艘,我国也成为世界上重要的鱿鱼生产国、公海竹荚鱼的主要捕捞国,对公海渔业资源的占有率提高到10%。

《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》中提出,我国将积极稳妥发展外海和远洋渔业。有序开发外海渔业资源,发展壮大大洋性渔业。巩固提高过洋性渔业,推动产业转型升级。相信未来,更多渔船将扬帆远航驶向深蓝。

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